Betænkning afgivet af Kulturudvalget
den 4. juni 2014
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 28.
marts 2014 og var til 1. behandling den 26. maj 2014.
Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til
behandling i Kulturudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget
i 1 møde.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6
spørgsmål til miljøministeren til skriftlig
besvarelse, som denne har besvaret. Udvalgets
spørgsmål og miljøministerens svar herpå
er optrykt som bilag 2 til betænkningen.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i
udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller beslutningsforslaget til
forkastelse ved 2. (sidste)
behandling.
Et mindretal i
udvalget (V, DF, LA og KF) indstiller beslutningsforslaget til
vedtagelse uændret.
Liberal Alliances medlem af udvalget
støtter forslaget, der både kulturhistorisk og
økonomisk vil gavne Danmark. De kulturhistoriske
vandanlæg har haft meget stor betydning for udviklingen af
Danmark, og deres bevarelse skal derfor sikres. Den nuværende
trussel mod anlæggene skyldes alene overimplementering af
EU-regler, hvilket hverken økonomisk eller kulturpolitisk er
den rigtige vej at gå.
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet
for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets
sammensætning er optrykt i betænkningen.
Flemming Møller Mortensen
(S) fmd. Jan Johansen (S) Benny
Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S) Ole Sohn (S)
Karin Gaardsted (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV)
Zenia Stampe (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Holger K. Nielsen (SF)
Özlem Sara Cekic (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen
Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V) Anni Matthiesen (V) Eva Kjer
Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)
Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen
(DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF) Pia
Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian
Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
Socialdemokratiet (S) | 47 |
Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
Radikale Venstre (RV) | 17 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 12 |
Enhedslisten (EL) | 12 |
Liberal Alliance (LA) | 9 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Siumut (SIU) | 1 |
Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende
B 76
Bilagsnr. | Titel |
---|
1 | 1. udkast til betænkning |
|
Oversigt over spørgsmål
og svar vedrørende B 76
Spm.nr. | Titel | 1 | Spm. om at sende et brev til alle kommuner
med en opfordring til, at man sikrer de kulturhistoriske
vandanlæg, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå | 2 | Spm. om de initiativer, ministeren har
taget for at imødekomme bekymringerne fra foreningerne bag
de kulturhistoriske vandanlæg, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå | 3 | Spm. om at sikre en ordentlig balance
mellem miljøhensyn og kulturhensyn i udmøntningen af
vandloven, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå | 4 | Spm. om at kontakte Dansk
Mølleforening og Bygningsfredningsforeningen for at få
et bedre overblik over de udfordringer, som foreningerne og deres
medlemmer står over for, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå | 5 | Spm. om, hvad ministeren vil gøre
for at fremme bevarelsen af de kulturhistoriske vandanlæg,
til miljøministeren, og ministerens svar herpå | 6 | Spm., om der vil være tale om en
besparelse, hvis man undlader at fjerne de kulturhistoriske
anlæg og dermed sikrer anlæggenes bevarelse, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
Bilag 2
Udvalgets spørgsmål og
miljøministerens svar herpå
Spørgsmål og svar er optrykt efter ønske fra
DF.
Spørgsmål nr. 1:
Vil ministeren sende et brev til alle kommuner
med en opfordring til, at man sikrer de kulturhistoriske
vandanlæg, og vil ministeren sende en kopi af brevet til
Kulturudvalget?
Svar:
Jeg kan bekræfte, at jeg - som oplyst
under 1. behandlingen af beslutningsforslaget den 26. maj 2014 -
vil sende et brev til alle kommuner, hvori jeg vil henlede
kommunernes opmærksomhed på vandløbslovens
bestemmelse om, at et vandløbsrestaureringsprojekt ikke kan
gennemføres, hvis der derved tilsidesættes
væsentlige kulturhistoriske interesser. Jeg sender gerne en
kopi af brevet til Kulturudvalget.
Spørgsmål nr. 2:
Hvad kan ministeren oplyse om de initiativer, ministeren har
taget for at imødekomme bekymringerne fra foreningerne bag
de kulturhistoriske vandanlæg, siden dette blev rejst over
for ministeren som opfølgning på foretrædet i
Miljøudvalget den 2. maj 2013?
Svar:
Som opfølgning på
Kulturmiljørådenes foretræde for
Miljøudvalget den 2. maj 2013 besvarede min forgænger
tre spørgsmål stillet af udvalget,
spørgsmål nr. 357, 360 og 361 (alm. del). I svarene
nævnes bl.a. den dialog, der har været mellem
Naturstyrelsen og Kulturstyrelsen om sikring af kulturhistoriske
værdier i forbindelse med udarbejdelsen af vandplaner. Der
oplyses endvidere om vandløbslovens bestemmelse om at
tilgodese væsentlige kulturhistoriske interesser, og det
nævnes, at hvis en indsats i forbindelse med den konkrete
udmøntning af vandplanerne måtte vise sig at få
vidtrækkende negative konsekvenser for kulturhistoriske
anlæg, vil indsatsen ikke blive gennemført i den
påtænkte form. Der blev ikke givet tilsagn om
initiativer over for kommunerne, men udtrykt tillid til, at
kommunerne overholder de forpligtelser, de har efter
lovgivningen.
Jeg har ikke før fremsættelsen af
dette beslutningsforslag været bekendt med, at der skulle
være særlige problemer på området.
Som jeg nævner i svaret på
spørgsmål nr. 1, vil jeg nu henlede kommunernes
opmærksomhed på vandløbslovens bestemmelse om
sikring af væsentlige kulturhistoriske interesser.
Spørgsmål nr. 3:
Hvordan vil ministeren sikre en ordentlig
balance mellem miljøhensyn og kulturhensyn i
udmøntningen af vandloven, så kulturhensynet
inddrages, når man vurderer vandløbenes løb og
tilstand?
Svar:
Det fremgår af vandløbslovens
§ 37, stk. 3, at vandløbsrestaureringer ikke kan
gennemføres, hvis der derved tilsidesættes
væsentlige kulturhistoriske interesser.
Balancen mellem natur- og miljøhensyn
og kulturhistoriske hensyn i forbindelse med kommunernes
administration af bestemmelsen afhænger helt af de lokale,
konkrete omstændigheder.
Jeg henviser i øvrigt til svaret
på spørgsmål 1.
Spørgsmål nr. 4:
Vil ministeren kontakte Dansk Møllerforening og
Byfornyelsesforeningen for at få et bedre overblik over de
udfordringer, som foreningerne og deres medlemmer står over
for?
Svar:
Hvis jeg får en henvendelse fra foreningerne om et
møde, vil jeg selvfølgelig se positivt herpå,
ligesom jeg i øvrigt gør, når foreninger
generelt henvender sig.
Spørgsmål nr. 5:
Hvad vil ministeren gøre for at fremme
bevarelsen af de kulturhistoriske anlæg?
Svar:
Som jeg nævnte under 1. behandlingen af
beslutningsforslaget i Folketinget den 26. maj 2014, er det min
opfattelse, at den gældende lovgivning og den hidtidige
administration og praksis fungerer godt. Jeg vil som lovet
både under 1. behandlingen og i besvarelsen af udvalgets
spørgsmål nr. 1 vil sende et brev til alle kommuner,
hvori jeg vil henlede kommunernes opmærksomhed på
vandløbslovens bestemmelse om beskyttelse af
væsentlige kulturhistoriske interesser.
Spørgsmål nr. 6:
Er ministeren enig i, at der vil være
tale om en besparelse, hvis man undlader at fjerne kulturhistoriske
anlæg og dermed sikrer anlæggenes bevarelse?
Svar:
Der er ikke tale om, at kommunerne med
vandplanerne forpligtes til at fjerne kulturhistoriske anlæg,
men at der visse steder skal gennemføres
vandløbsrestaureringer i vandløb, som potentielt kan
påvirke kulturhistoriske vandanlæg.
Det vil naturligvis give en besparelse, hvis
ellers påtænkte vandløbsrestaureringer ikke
gennemføres. Men Danmark er samtidig efter
EU-vandrammedirektivet forpligtet til at gennemføre
indsatser med henblik på at sikre god tilstand i
vandmiljøet, med mindre der efter en konkret vurdering kan
gøres undtagelse herfra i de enkelte vandområder. I
øvrigt vil det være sådan, at såfremt det
besluttes ikke at gennemføre en indsats ét sted, vil
der i mange tilfælde i stedet skulle gennemføres en
indsats et andet sted, så det vil normalt ikke i sig selv
medføre en besparelse. Dette gælder også i
forhold til vandløb, der har forbindelse til
kulturhistoriske vandanlæg. Det er væsentligt for
myndighederne at være opmærksom på de flersidige
hensyn i forbindelse med gennemførelse af
restaureringsprojekter, herunder at udforme projekterne så
væsentlige kulturhistoriske interesser ikke bliver
tilsidesat.