Fremsat den 19. februar 2014 af Frank Aaen
(EL), Stine Brix (EL) og Pernille Skipper (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om samfundsmæssig overtagelse af Nets
Folketinget pålægger regeringen at
arbejde for en samfundsmæssig overtagelse af Nets, f.eks. ved
at lade Nationalbanken overtage de aktier, bankerne har sat til
salg. Prisen fastlægges ud fra en vurdering af selskabets
aktuelle værdi. Om nødvendigt skal grundlovens §
73, stk. 1, om ekspropriation og betaling af fuld erstatning
bringes i anvendelse.
Bemærkninger til forslaget
En samfundsmæssig overtagelse af Nets
vil selvfølgelig koste et stort milliardbeløb, men da
der er tale om en investering, vil det ikke øge statens
nettogæld: Udgiften bliver modsvaret af en tilsvarende
forøgelse af formuen. For samfundet - skatteborgerne i
Danmark - vil der til gengæld være en stor gevinst.
Selv om staten skal betale et par procent i rente af et lån
til at købe Nets, skal det sammenlignes med de 10 pct., en
kapitalfond vil kræve af sin investering. Skatteborgerne vil
altså få en meget større gevinst i form af
sparede gebyrer, end et statslån vil koste samme
skatteborgere.
Nets er med ansvaret for Dankortet, andre
betalingskort og Betalingsservice en helt afgørende del af
den danske finansielle infrastruktur. Samtidig er Nets med NemID og
halvdelen af e-Boks helt afgørende for al kommunikation
mellem borgerne, myndighederne, finansielle virksomheder og mange
andre institutioner og selskaber.
Afgørende informationer om alle
danskere er lagret i og passerer gennem Nets. Selv om det er dansk
lovgivning, der regulerer behandlingen af personfølsomme
data, og myndighedernes adgang til Nets' data er underlagt dansk
lovgivning og danske domstole, vil denne beskyttelse blive
alvorligt undergravet, hvis Nets bliver et udenlandsk ejet selskab
under anden lovgivning, og særlig, hvis de vigtige og
personfølsomme oplysninger ligger på servere, der er
placeret i udlandet. Vi har allerede eksempler på
grundløse mistanker om terrorforbindelser, hvor en dansk
virksomheds betalinger, der er gået via USA, er blevet
stoppet til stor skade for virksomheden.
Udenlandske selskaber, f.eks. selskaber med
basis i USA, er eller kan blive underlagt det
pågældende lands lovgivning på området, en
lovgivning, der typisk - i det omfang der overhovedet er en virksom
beskyttelse - alene gælder landets egne borgere, ikke
udlændinge. Derfor vil salget til et udenlandsk selskab
og/eller et selskab, der driver Nets fra udlandet, ikke være
omfattet af danske regler for databeskyttelse. Derfor skal det,
uanset hvilken ejerform Nets kommer under, være et lovbestemt
krav, at de nye ejere og de servere, der indeholder
afgørende personfølsomme data, er placeret i Danmark
og dermed underlagt dansk lovgivning og kontrol.
Ud over datasikkerhed er der fare for, at
Nets' reelle monopol på en række tjenester bliver til
en pengemaskine for internationale kapitalfonde. Allerede i dag
giver Nets et betydeligt overskud til bankerne. På nogle
områder kan gebyrerne bare skrues op, på andre er de i
nogle år begrænset. F.eks. er betalingen for brug af
Dankortet reguleret i en periode. Stigende gebyrer på brug af
f.eks. Betalingsservice har allerede medført stærkt
stigende indtægter til Nets, og gebyrerne på e-handel
er i dag allerede mange gange større end på brug af
Dankortet i fysiske butikker, selv om omkostningerne givet ikke er
væsentlig større, måske tværtimod.
Med Nets' monopol på andre tjenester som
f.eks. NemID er der rige muligheder for at øge Nets'
indtjening langt ud over det nuværende niveau. Det er derfor,
at udenlandske kapitalfonde står i kø for at
købe selskabet.
Desuden er det af afgørende betydning
for mindre danske pengeinstitutter, at de kan udstede Dankort til
forbrugerne uden store ekstraomkostninger for banken eller
brugerne. I dag er Dankortet verdens billigste betalingsmiddel.
Betaling med kreditkort og kontanter koster to til fire gange mere
end en betaling med Dankortet trods det gebyr, butikkerne i dag
betaler for kunders brug af Dankortet. Efter et salg vil
kapitalfonde enten kræve et højere gebyr for brug af
Dankortet eller satse på, at flere og flere lokkes eller
presses over på andre betalingskort-mobil-løsninger,
der ikke er underlagt samme begrænsninger på gebyret.
Det er derfor helt afgørende for at stoppe gebyrskruen, at
det billige alternativ, Dankortet, bevares og udvikles som et
billigt alternativ til andre og dyrere betalingsformer. Ellers vil
gebyrerne eksplodere. Tilsvarende er det afgørende for de
mindre pengeinstitutters eksistens, at der er en
landsdækkende billig form for betalingsformidling.
Det nuværende ejerskab til Nets er
fordelt på mange store og mindre banker og Nationalbanken.
Det afbalancerer i nogen grad de forskellige interesser, men denne
ejerform er tilsyneladende på vej ud. Derfor er en
samfundsovertagelse på den ene eller anden måde et
vigtigt alternativ. Det er i den forbindelse interessant, at De
Samvirkende Købmænd, DSK, der repræsenterer
1.300 supermarkeder og nærbutikker, foreslår, at Nets
overtages af Nationalbanken.
Hvis bankerne vil sælge Nets, bør
det ske til Nationalbanken eller et statsligt selskab, så
dette vitale selskab bliver ejet og udviklet i fællesskab og
ikke overlades til kapitalfonde. Da der er tale om en investering,
vil en samfundsmæssig overtagelse ikke øge statens
nettogæld, uanset hvordan en samfundsmæssig overtagelse
gennemføres. Og set fra skatteborgernes synspunkt vil det
som nævnt være billigere at betale lidt renter på
et statslån end at blive ramt af en kapitalfonds
gebyrskrue.
Gennemfører bankerne et salg, og bruger
Folketinget ikke grundlovens bestemmelser, skal Nationalbanken og
staten beholde deres aktier og dermed fastholde den størst
mulige indflydelse på Nets. Endvidere skal det
fastlægges ved lov, at den nye ejer og Nets' servere skal
være placeret i Danmark.
Skriftlig fremsættelse
Frank Aaen
(EL)
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
samfundsmæssig overtagelse af Nets.
(Beslutningsforslag nr. B 54)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.