Fremsat den 22. oktober 2013 af Dennis
Flydtkjær (DF), Karina Adsbøl (DF), Kristian Thulsesen
Dahl (DF), Mikkel? ?Dencker? ?(DF), Søren Espersen (DF),
Peter Skaarup (DF) og Hans Kristian Skibby (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om nedsættelse af en lovkommission om
revision af skattekontrolloven
Folketinget pålægger regeringen
inden den 1. marts 2014 at nedsætte en lovkommission om
revision af skattekontrolloven med henblik på afrapportering
senest den 1. januar 2015.
Bemærkninger til forslaget
Skattekontrolloven indeholder reglerne om
skattemyndighedernes beføjelser i forbindelse med kontrollen
af borgeres og virksomheders skatteforhold. Af hensyn til borgeres
og virksomheders retssikkerhed er det vigtigt, at reglerne
fremstår med så stor klarhed, at der ikke i forbindelse
med skattekontroller opstår tvivl om skattemyndighedernes
beføjelser og grænserne herfor.
Skattekontrolloven har igennem mange år
undergået et meget stort antal lovændringer, som har
medført, at loven i dag fremstår
usammenhængende, og loven anses da også både i
rådgiverkredse og af skatteyderne for kompliceret og
vanskeligt tilgængelig. Folketingets Skatteudvalg har i
september 2013 afholdt et ekspertmøde om retssikkerhed, hvor
en række af landets skatteeksperter udtrykte store
betænkeligheder ved den nugældende
skattekontrollov.
Den seneste tids medieomtale af en række
sager fra SKAT har desuden vist, at der i forbindelse med
skattemyndighedernes anvendelse af kontrolbeføjelser over
for borgere og virksomheder har været stor fortolkningstvivl
om en række af lovens centrale bestemmelser.
Hensynet til beskyttelse af borgere og
virksomheder skal selvfølgelig afvejes over for hensynet til
en effektiv skattekontrol og varetagelse af samfundets interesser,
men det er samtidig retssikkerhedsmæssigt betænkeligt,
at der i praksis er så stor tvivl om skattemyndighedernes
beføjelser i borgeres og virksomheders skattesager.
Der er således et stigende behov for en
minutiøs gennemgang og gennemskrivning af lovens
enkeltbestemmelser helt fra bunden af, så loven kommer til at
fremstå som en moderne, sammenhængende og
gennemtænkt lov.
I forbindelse med gennemskrivningen af loven
vil det være nødvendigt at indhente sagkyndige
udredninger af forholdet til og eventuelle begrænsninger i
anden dansk lovgivning, EU-retten og internationale konventioner.
Det vil desuden være nødvendigt med en udredning og en
afklaring af konkrete uklarheder og mangler i den nugældende
lov.
I den forbindelse skal der tages stilling til
aktuelle tvivlsspørgsmål om skattemyndighedernes ret
og pligt til at udlevere og dele oplysninger internt til brug for
sammenlignelige sager.
Der skal bl.a. også tages bedre
højde for de behov, som en moderne og digital
skatteforvaltning har - herunder en mere overordnet regulering af
skattemyndighedernes adgang til at anvende digitale kontrolmidler -
samt for forholdet til lovbestemte tavshedspligter efter anden
lovgivning.
En sådan revision af skattekontrolloven
findes det bedst at henlægge til en lovkommission, hvor de
nødvendige eksperter kan inddrages efter behov.
Lovkommissionen skal således have til opgave at
gennemgå hele skattekontrolloven med det formål at
komme med anbefalinger og forslag til konkrete ændringer af
loven, som Folketinget kan tage stilling til. Lovkommissionen skal
senest den 1. januar 2015 afslutte sit arbejde med aflevering af en
rapport.
Skriftlig fremsættelse
Dennis
Flydtkjær (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
nedsættelse af en lovkommission om revision af
skattekontrolloven.
(Beslutningsforslag nr. B 13)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.