Fremsat den 10. april 2014 af Tom Behnke
(KF), Lene Espersen (KF), Mike Legarth (KF), Mai Mercado (KF) og
Brian? ?Mikkelsen? ?(KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om forhøjet straf i forbindelse med
førstegangsovertrædelse af indrejseforbud
Folketinget pålægger regeringen
inden udgangen af 2014 at fremsætte lovforslag, der sikrer,
at straffen for overtrædelse af indrejseforbud som
udgangspunkt fastsættes til mindst 1 års ubetinget
fængsel.
Bemærkninger til forslaget
Alt for mange udlændinge, der på
grund af kriminalitet er udvist af Danmark med et indrejseforbud,
overtræder dette indrejseforbud og vender tilbage til Danmark
for igen at begå kriminalitet.
Ingen personer med indrejseforbud kan
være i tvivl om, at indrejseforbuddet overtrædes,
når personen indrejser til et land i strid med forbuddet.
Lovovertrædelsen er således meget bevidst, og derfor
skal straffen for overtrædelsen være markant.
Dette beslutningsforslag har derfor til
formål at sikre, at straffen for overtrædelse af
indrejseforbud som udgangspunkt fastsættes til mindst 1
års ubetinget fængsel.
Forslaget skal gælde i
førstegangstilfælde for alle overtrædelser af
indrejseforbud, der er idømt en udlænding i
forbindelse med kriminalitet og deraf følgende udvisning af
Danmark. Ud over udlændinge, der er udvist af Danmark ved dom
på grund af kriminalitet, skal forslaget om en
forhøjet straf ved førstegangsovertrædelse af
indrejseforbuddet også gælde for udlændinge, som
er udvist administrativt med indrejseforbud, fordi de anses for at
være en alvorlig trussel mod den offentlige orden, sikkerhed
eller sundhed, eller som over for politiet har erkendt
overtrædelse af strafbare forhold (f.eks. berigelses- eller
voldskriminalitet) eller er pågrebet under eller i umiddelbar
tilknytning til udøvelsen af et strafbart forhold
(udlændingelovens § 25 a).
Det er enkelt at konstatere, om en
udlænding overtræder sit indrejseforbud, idet beviset
herfor allerede foreligger, når personen antræffes og
anholdes i Danmark. Derfor skal sagerne afgøres som
hastesager ved domstolene, hvor det eneste, domstolene skal
forholde sig til, er, om personen har et indrejseforbud, og om
personen er pågrebet i Danmark. Herefter kan der afsiges dom,
og personen kan sendes hjem til afsoning i eget hjemland.
Hvis personen pågribes i forbindelse med
fornyet kriminalitet her i landet, skal det være en
skærpende omstændighed i forhold til udmåling af
straffen for overtrædelse af indrejseforbuddet, hvilket
allerede i dag er en forudsætning, jf. svar på UUI alm.
del - spørgsmål 352 (folketingsåret
2012-13).
Det gældende strafniveau kan ligeledes
ses i UUI alm. del - svar på spørgsmål 352
(folketingsåret 2012-13), hvor følgende fremgår:
»Med strafskærpelsen i 2011 er det herudover forudsat,
at indrejse i strid med et indrejseforbud i 1. gangstilfælde
som udgangspunkt skal straffes med ubetinget fængsel i 10
dage og op til 2 måneder, i 2. gangstilfælde ubetinget
fængsel i 2 til 4 måneder og i 3. gangstilfælde
ubetinget fængsel i mere end 4 måneder«. Antallet
af overtrædelser af indrejseforbud er, jf. svar på UUI
alm. del - spørgsmål 151 (folketingsåret
2013-14), stærkt stigende fra 221 sigtelser i 2009 til 431 i
2013. Hvis man ser på østeuropæere alene, var
antallet af sigtelser for overtrædelser af indrejseforbud i
2009 108 stigende til 191 sigtelser i 2013, jf. UUI alm. del - svar
på spørgsmål 150 (folketingsåret
2013-14).
Straframmen for overtrædelse af
indrejseforbud spænder i dag fra bøde til
fængsel i 3 år, jf. udlændingelovens § 59 b,
så der er i straframmen god plads til den her
foreslåede strafskærpelse.
Den straf, der typisk udmåles i dag i
forbindelse med overtrædelse af indrejseforbud, er tydeligvis
ikke afskrækkende for kriminelle udlændinge, og derfor
er det efter forslagsstillernes opfattelse nødvendigt med en
skærpelse af straffen. For at de pågældende ikke
skal fylde op i de danske fængsler og blive en udgift for
Danmark, skal straffen være så høj, at de med
sikkerhed kan sendes hjem til afsoning i eget hjemland.
I dag er det et krav for udvisning til
afsoning af straffen i eget hjemland, at der er 6 måneders
fængsel tilbage af straffen, derfor skal straffen for
overtrædelse af indrejseforbud være så
høj, at personen med sikkerhed sendes hjem til afsoning i
eget hjemland.
Det er naturligvis domstolene, der i de
konkrete sager fastsætter strafudmålingen, som kan
variere, alt efter om der er strafskærpende eller formildende
omstændigheder, men udgangspunktet skal være 1
års ubetinget fængsel.
Skriftlig fremsættelse
Tom Behnke
(KF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
forhøjet straf i forbindelse med
førstegangsovertrædelse af indrejseforbud
(Beslutningsforslag nr. B 109)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.