Betænkning afgivet af
Beskæftigelsesudvalget den 23. januar 2013
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet
2 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 28. november
2012 og var til 1. behandling den 4. december 2012. Lovforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i
Beskæftigelsesudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3
møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden
fremsættelsen været sendt i høring, og
beskæftigelsesministeren sendte den 16. august 2012 dette
udkast til udvalget, jf. BEU alm. del - bilag 292. Den 10. januar
2013 sendte ministeren de indkomne høringssvar, et notat
herom og et ligestillingsnotat til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4
spørgsmål til beskæftigelsesministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Nogle af udvalgets
spørgsmål til beskæftigelsesministeren og dennes
svar her på er optrykt som bilag 2 til
betænkningen.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i
udvalget (udvalget med undtagelse af LA) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Enhedslistens medlemmer af udvalget stemmer
for lovforslaget. Under 1. behandling og udvalgsbehandlingen har EL
stillet spørgsmål om, hvorvidt lovforslaget
ændrer ved retstilstanden. EL har efterlyst en garanti for,
at lovforslaget ikke på nogen måde forhindrer
gældende praksis i forhold til Arbejdstilsynets muligheder
for at udstede påbud og gribe ind over for et dårligt
eller uhensigtsmæssigt arbejdsmiljø, altså at
anvendelseslovgivningen ikke på nogen måde
svækkes af den nye godkendelseslovgivning.
Beskæftigelsesministerens svar på
spørgsmål 1-3 har givet en garanti som betyder, at EL
kan stemme for lovforslaget.
Et mindretal i
udvalget (LA) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet
vil stemme for de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet
for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets
sammensætning er optrykt i betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 10
Af beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af udvalget:
1)
Efter ordene »efter denne lov« indsættes:
»eller efter regler udstedt i medfør af denne
lov«.
[Præcisering]
Til § 30
2)
Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:
»01. I
§ 74, stk. 8 og 9, der bliver stk. 7 og 8, ændres
»efter stk. 7« til: »efter stk.
6«.«
[Konsekvensændring]
Bemærkninger
Til nr. 1
Der er tale om en præcisering af den
foreslåede lovtekst.
Til nr. 2
Der er tale om en
konsekvensændring.
Ane Halsboe-Larsen (S) Bjarne
Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Leif Lahn Jensen (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) fmd.
Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg
(RV) Sanne Rubinke (SF) Jesper Petersen (SF) Ole Sohn (SF) Finn
Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Jørgen
Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V)
Claus Hjort Frederiksen (V) Jacob Jensen (V) Peter Juel Jensen (V)
Inger Støjberg (V) Ulla Tørnæs (V) Fatma
Øktem (V) Bent Bøgsted (DF) nfmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)
René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF) Joachim B. Olsen
(LA) Mai Henriksen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende
L 89
Bilagsnr. | Titel |
|---|
1 | Høringssvar, høringsnotat og
ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren | 2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget | 3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget | 4 | Ændringsforslag fra
beskæftigelsesministeren | 5 | Udkast til betænkning |
|
Oversigt over spørgsmål
og svar vedrørende L 89
Spm.nr. | Titel | 1 | Spm. om en garanti for, at loven ikke
på nogen måde forhindrer gældende praksis for
Arbejdstilsynets muligheder for at udstede påbud og gribe ind
over for dårligt eller uhensigtsmæssigt
arbejdsmiljø, til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå | 2 | Spm. , om loven betyder nogen
ændringer i retstilstanden, og om den har nogen konsekvenser
for forholdet mellem EU-retten og dansk lovgivning, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå | 3 | Spm. om garanti for, at loven ikke
svækker Arbejdstilsynets indsats på området
også med hensyn til forbrug af arbejdstimer, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå | 4 | Spm. om, hvorvidt ændringen af
§ 26 vil forringe virksomhedernes retsstilling, og hvorvidt
ændringen indebærer, at Arbejdstilsynets
afgørelse ikke kan prøves ved anden myndighed, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
|
Bilag 2
Nogle af udvalgets spørgsmål til
beskæftigelsesministeren og dennes svar herpå
Spørgsmålene og beskæftigelsesministerens
svar herpå er optrykt efter ønske fra EL
Spørgsmål nr. 1:
Kan ministeren garantere, at loven ikke
på nogen måde forhindrer gældende praksis for ATs
muligheder for at udstede påbud og gribe ind overfor
dårligt eller uhensigtsmæssigt arbejdsmiljø,
dvs. at anvendelseslovgivningen (arbejdsmiljøloven) ikke
på nogen måde svækkes af den nye
godkendelseslovgivning?
Svar:
Jeg har hørt Arbejdstilsynet, som har
udtalt følgende:
»Lovforslaget forringer ikke
arbejdsmiljøet på arbejdspladserne.
Arbejdsmiljøloven vil fortsat regulere Arbejdstilsynets
muligheder for at udstede påbud og gribe ind over for
dårligt eller uhensigtsmæssigt arbejdsmiljø
på arbejdspladserne. Arbejdstilsynet vil således
fortsat med hjemmel i arbejdsmiljøloven føre tilsyn
med, at arbejdsgiverne lever op til deres forpligtelser til at
sikre, at maskiner, elevatorer og personlige værnemidler m.v.
anvendes forsvarligt og gribe ind og give påbud m.v., hvis
det ikke er tilfældet. Lov om indretning m.v. af visse
produkter ændrer ikke på dette.«
Jeg kan henholde mig til Arbejdstilsynets
udtalelse.
Spørgsmål nr. 2:
Betyder loven nogen ændringer i
retstilstanden og har den nogen konsekvenser for forholdet mellem
EU-retten og dansk lovgivning?
Svar:
Jeg har hørt Arbejdstilsynet, som har
udtalt følgende:
»Lov om indretning m.v. af visse
produkter ændrer ikke den gældende retstilstand, men er
alene udtryk for en tydeliggørelse af reglernes indhold, og
hvem reglerne retter sig imod. Loven har ingen konsekvenser for
forholdet mellem EU-retten og dansk lovgivning.«
Jeg kan henholde mig til Arbejdstilsynets
udtalelse.
Spørgsmål nr. 3:
Kan ministeren garantere, at loven ikke
svækker Arbejdstilsynets indsats på området
også med hensyn til forbrug af arbejdstimer?
Svar:
Jeg har hørt Arbejdstilsynet, som har
udtalt følgende:
»Lov om indretning m.v. af visse
produkter vil ikke svække Arbejdstilsynet indsats på
området. Der er alene tale om, at reglerne om indretning og
markedsovervågning af maskiner, elevatorer, personlige
værnemidler m.v. flyttes ud af arbejdsmiljøloven og
over i en separat lov.«
Jeg kan henholde mig til Arbejdstilsynets
udtalelse.