Betænkning afgivet af
Miljøudvalget den 12. december 2012
1. Ændringsforslag
Miljøministeren har stillet 6 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 15. november 2012 og var til 1.
behandling den 21. november 2012. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og miljøministeren sendte
den 10. oktober 2012 dette udkast til udvalget, jf. MIU alm. del -
bilag 23. Den 15. november 2012 sendte miljøministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra Michael Andersen, Viby, og
KortCenter.dk A/S. Miljøministeren har over for udvalget
kommenteret de skriftlige henvendelser.
Deputationer
Endvidere har KortCenter.dk A/S mundtligt over for udvalget
redegjort for sin holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til
miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Socialdemokratiets, Radikale Venstres, Socialistisk
Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget ser store
samfundsmæssige gevinster ved dette lovforslag. I al sin
enkelhed går det ud på, at der bliver fri anvendelse af
visse data, grunddata, for alle. Data, som stilles til
rådighed af Kort- og Matrikelstyrelsen (KMS).
Det er et vigtigt skridt i digitaliseringsstrategien og er da
også en udløber af den fælles aftale mellem
regeringen og KL.
Det betyder, at KMS's grunddata kan udveksles frit mellem
myndigheder, borgere og virksomheder. Det vil give nye muligheder,
hvilket også fremgår af en del af
høringssvarene.
Dette lovforslag vil være med til at skabe vækst
og udvikling i den private sektor og samtidig spare den offentlige
sektor, i dette tilfælde kommunerne, for både
omkostninger og administration.
Det er ikke alene virksomheder og den offentlige sektor, der
får glæde af dette. Borgere, foreninger m.m. kan
også bruge dataene. Det vil give spændende digitale
muligheder, som vores teknologiske fantasi nok ikke rækker
til at gætte på i dag.
Lovforslaget vil også være med til at skabe mere
gennemsigtighed og bedre service for borgerne, da alle myndigheder
vil anvende det samme grundlag i sagsbehandling og
afgørelser.
S, RV, SF og EL støtter varmt lovforslaget, da det
»demokratiserer« de grunddata, som er udvalgt:
Matrikelkort, topografiske kort, grundlæggende landkortdata
og Danmarks højdemodel. Det giver gevinster for borgere,
virksomheder og den offentlige sektor. Gevinster, som er
afgørende for Danmarks fortsatte digitale udvikling.
Venstres, Dansk Folkepartis, Liberal Alliances og Det
Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget er bekymrede for, at
lovforslaget vil medføre risiko for, at private
aktører presses ud af markedet. Det kan føre til, at
der er områder, der ikke kortlægges. Desuden finder V,
DF, LA og KF, at muligheden for at ligestille private
aktører med kommunerne og Kort- og Matrikelstyrelsen i
forhold til udbetaling af kompensation bør
undersøges. En sådan undersøgelse af
mulighederne for kompensation og fastsættelsen af
størrelsen på en eventuel kompensation bør
varetages af en uvildig instans.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder det endvidere
vigtigt, at der er et ensartet datagrundlag i den offentlige
administration, og at stat og kommuner hele tiden arbejder for at
mindske bureaukrati i forhold til borgere og virksomheder. Det er
vigtigt for DF, at regelforenkling ikke blot er et
spørgsmål om gode hensigter, men omsættes til
praksis. Det er kun glædeligt, hvis en frigivelse af data i
dette tilfælde kan tage konkret form i bedre oplevelser,
f.eks. i naturen, når organisationer kan anvende kortdata til
gavn for os alle.
Det er vigtigt for DF, at frigivelsen af data kombineres med,
at der afsættes den fornødne finansiering til det
fremadrettede arbejde på kortområdet, så vi
fortsat har de data til rådighed, som er nødvendige
for både det offentlige og det private.
Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var
på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke
repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til titlen
Af miljøministeren, tiltrådt af
udvalget:
1)
Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om
ændring af lov om Kort- og Matrikelstyrelsen og forskellige
andre love
(Fri anvendelse af visse data,
varetagelse af søopmåling og ændring af
styrelsens navn)«
[Konsekvensændring som
følge af ændringsforslag nr. 2-6]
Til § 1
Af miljøministeren, tiltrådt af
udvalget:
2)
Før nr. 1 indsættes som nye numre:
»01. Lovens titel affattes således:
»Lov
om
Geodatastyrelsen«
02.
Overalt i loven ændres »Kort- og
Matrikelstyrelsen« til: »Geodatastyrelsen«, og
»Kort- og Matrikelstyrelsens« til:
»Geodatastyrelsens«.«
[Ændring af styrelsens
navn]
Af miljøministeren, tiltrådt af
udvalget:
3) I
det under nr. 2 foreslåede § 2, stk. 3, ændres »Kort-
og Matrikelstyrelsen« til:
»Geodatastyrelsen«.
[Ændring af styrelsens
navn]
Af miljøministeren, tiltrådt af
udvalget:
4) I
den under nr. 3 foreslåede § 4 a ændres i stk. 1 »Kort- og
Matrikelstyrelsens« til: »Geodatastyrelsens«, og
»Kort- og Matrikelstyrelsen« til:
»Geodatastyrelsen«.
[Ændring af styrelsens
navn]
Af miljøministeren, tiltrådt af
udvalget:
5) I
den under nr. 4 foreslåede § 5 a ændres »Kort- og
Matrikelstyrelsens« til: »Geodatastyrelsens«, og
»Kort- og Matrikelstyrelsen« (to steder) til:
»Geodatastyrelsen«.
[Ændring af styrelsens
navn]
Nye paragraffer
Af miljøministeren, tiltrådt af
udvalget:
6)
Efter § 1 indsættes som nye paragraffer:
Ȥ 01
I lov om udstykning og anden registrering i
matriklen, jf. lovbekendtgørelse nr. 494 af 12. juni 2003,
som ændret senest ved § 1 i lov nr. 12 af 11. januar
2010, foretages følgende ændring:
1.
Overalt i loven ændres »Kort- og
Matrikelstyrelsen« til:
»Geodatastyrelsen«.«
§ 02
I lov om landinspektørvirksomhed, jf.
lovbekendtgørelse nr. 400 af 3. maj 2012, foretages
følgende ændringer:
1.
Overalt i loven ændres »Kort- og
Matrikelstyrelsen« til:
»Geodatastyrelsen«.«
2. I
§ 1, stk. 2, nr. 4, ændres
»Kort- og Matrikelstyrelsens« til:
»Geodatastyrelsens«.
§ 03
I lov om landbrugsejendomme, jf.
lovbekendtgørelse nr. 616 af 1. juni 2010, foretages
følgende ændringer:
1.
Overalt i loven ændres »Kort- og
Matrikelstyrelsen« til:
»Geodatastyrelsen«.«
2. I
§ 2, stk. 1, ændres
»Kort- og Matrikelstyrelsens« til:
»Geodatastyrelsens«.
§ 04
I lov om opførelse af arbejderboliger
på landet, jf. lovbekendtgørelse nr. 344 af 16. maj
1997, som ændret senest ved § 42 i lov nr. 1336 af 19.
december 2008, foretages følgende ændring:
1.
Overalt i loven ændres »Kort- og
Matrikelstyrelsen« til:
»Geodatastyrelsen«.«
[Ændring af styrelsens
navn]
Til nr. 1-6
Det foreslås, at titlen på lovforslaget
ændres, som følge af at Kort- og Matrikelstyrelsen
ændrer navn til Geodatastyrelsen den 1. januar 2013.
De øvrige ændringsforslag er tillige en
konsekvens af, at Kort- og Matrikelstyrelsen ændrer navn. Det
foreslås således, at titlen på hovedloven
ændres fra lov om Kort- og Matrikelstyrelsen til lov om
Geodatastyrelsen, og at styrelsens navn overalt i loven
ændres fra Kort- og Matrikelstyrelsen til Geodatastyrelsen.
Endvidere foreslås styrelsens navn ændret til
Geodatastyrelsen i en række andre love.
Ændringsforslagene har ingen økonomiske eller
administrative konsekvenser for det offentlige eller erhvervslivet.
Ændringsforslagene har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
Annette Lind (S) Flemming
Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S)
Mette Reissmann (S) Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone
Loklindt (RV) fmd. Andreas
Steenberg (RV) Lotte Rod (RV) Eigil Andersen (SF) Steen Gade (SF)
Per Clausen (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Sara Olsvig
(IA) Erling Bonnesen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik
Høegh (V) Birgitte Josefsen (V) Hans Christian Schmidt (V)
Anni Matthiesen (V) nfmd. Hans
Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Jørn Dohrmann (DF)
René Christensen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Hans
Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Benedikte Kiær
(KF)
Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 71
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra miljøministeren |
2 | Henvendelse af 25/10-12 fra KortCenter.dk
A/S |
3 | Kopi af MIU alm. del - svar på spm.
23 fra finansministeren om kopi af brev fra KortCenter.dk A/S af
27/9-12 |
4 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
5 | Præsentationer fra KortCenter.dk A/S
til brug for foretræde for udvalget den 28/11-12 |
6 | Kort- og Matrikelstyrelsens notat af
22/11-12 om, hvilke geografiske grunddata det er hensigten at
stille frit til rådighed i medfør af lovforslaget, fra
miljøministeren |
7 | Ændringsforslag fra
miljøministeren |
8 | 1. udkast til betænkning |
9 | Henvendelse af 10/12-12 fra Michael
Andersen, Viby |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 71
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
25/10-12 fra KortCenter.dk A/S, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå |
2 | Spm. om kommentar til præsentationer
fra KortCenter.dk A/S, til miljøministeren, og ministerens
svar herpå |
3 | Spm. , om det er rimeligt, at de seks
ejere af KortCenter.dk A/S står tilbage med en gæld
på et tocifret millionbeløb efter den 1/1-13, fordi 90
pct. af deres forretningsgrundlag forsvinder med den nye lov, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå |
4 | Spm. , om ministeren kan blive
erstatningspligtig i de tilfælde, hvor en virksomheds
forretningsgrundlag fjernes ved frigivelse af offentlige data, der
indtil nu har været udsat for konkurrence fra private
udbydere, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm. om, hvordan man fremadrettet sikrer,
at vedligeholdelsen og udarbejdelsen af grunddata tager hensyn til
kommercielle behov og interesser og ikke alene afspejler det
offentliges behov, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå |
6 | Spm. om konsekvenserne af lovforslaget for
Færøerne, til miljøministeren, og ministerens
svar herpå |
7 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
10/12-12 fra Michael Andersen, Viby, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå |