Betænkning afgivet af
Kommunaludvalget den 29. november 2012
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2012 og var til 1.
behandling den 26. oktober 2012. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og økonomi- og
indenrigsministeren sendte den 6. juli 2012 dette udkast til
udvalget, jf. KOU alm. del - bilag 154 (2011-12). Den 25. september
2012 sendte økonomi- og indenrigsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget, jf. L 5 - bilag
1.
Samrådsspørgsmål
Udvalget har stillet 1 samrådsspørgsmål til
mundtlig besvarelse til økonomi- og indenrigsministeren.
Ministeren har besvaret spørgsmålet i et samråd
med udvalget den 15. november 2012. Ministeren har
efterfølgende sendt udvalget det talepapir, som lå til
grund for ministerens besvarelse af spørgsmålet, jf. L
5 - bilag 5.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til ministeren
til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, RV, EL,
SF og LA) indstiller lovforslaget til vedtagelseuændret.
Socialdemokraternes, Radikale Venstres og Socialistisk
Folkepartis medlemmer af udvalget er optaget af at flytte fokus fra
proces til resultater. Partierne ønsker at give kommuner og
regioner mere frihed til selv at tilrettelægge arbejdet med
kvalitetsudvikling og konkurrenceudsættelse ud fra en tillid
til, at kommuner og regioner kan skabe bedre resultater, hvis de
selv får mulighed for at definere mål og
løsninger. Konkurrenceudsættelse handler ikke om
ideologi, men om at finde de løsninger, som er mest
hensigtsmæssige lokalt. Lovforslaget understøtter
således målsætningen om mindre bureaukrati og
mere tillid.
Enhedslistens medlemmer af udvalget finder, at afskaffelsen af
udbudsstrategierne vil lette kommuner og regioner for en
unødig bureaukratisk byrde, der alene har til formål
at skabe mere privat leveret kommunal og regional service. EL
støtter initiativer, der har til formål at give
kommunerne frihed fra tvungen privatisering i alle dens former -
udlicitering, offentlig-private partnerskaber, frasalg af offentlig
ejendom. Ligeledes støtter EL initiativer, der kan flytte
ressourcer væk fra unødig administration over til
borgernær velfærdsservice.
Et mindretal i udvalget (V, DF og
KF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis
medlemmer af udvalget finder, at konkurrenceudsættelse er
godt - både for den borger, der modtager en given offentlig
service, og for skatteborgeren, som betaler regningen.
Derfor er partierne modstandere af, at regeringen helt bevidst
løfter foden fra speederen og afskaffer kravet til kommuner
og regioner om at lave en udbudsstrategi samt
kvalitetskontrakter.
Kravet sikrer, at der er fokus både blandt politikere og
blandt embedsmænd på at fremme udbud og
kvalitetssikring - ikke af hensyn til kommunen eller regionen - men
af hensyn til borgeren. Hvorvidt et udbud medfører, at
opgaven skal overtages af en anden, evt. privat leverandør,
bør være op til en lokal/regional beslutning.
Man har i den senere tid set, at andelen af offentlige
opgaver, der er konkurrenceudsat, er stagneret i kommunerne og
ligefrem faldet i regionerne. Det er en udvikling, som lovforslaget
vil være med til at forstærke, hvilket er den forkerte
vej at gå, hvis man skal have mere for skattekronerne og have
den offentlige sektor til at køre længere på
literen.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
Simon Kollerup (S) Annette Lind
(S) Jan Johansen (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Lennart
Damsbo-Andersen (S) Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S) Liv Holm
Andersen (RV) fmd. Hans Vestager
(RV) Nadeem Farooq (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Pernille
Vigsø Bagge (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Stine Brix
(EL) Erling Bonnesen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Martin Geertsen
(V) Jacob Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V) Sophie
Løhde (V) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Thoning (V)
Morten Marinus (DF) Mikkel Dencker (DF) Dennis Flydtkjær (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Leif Mikkelsen (LA) Mike Legarth (KF)
nfmd.
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 5
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Høringsnotat og høringssvar,
fra økonomi- og indenrigsministeren |
2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
4 | Udkast til betænkning |
5 | Ministerens talepapir fra samrådet
den 15. november 2012 om samrådsspørgsmål
A |
6 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 5
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. , om flere offentlige opgaver bliver
konkurrenceudsat, hvis konkurrenceudsættelse ikke
længere er et krav til kommunerne, til økonomi- og
indenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. , om der er områder i den
kommunale opgaveportefølje, som er bedre egnede til at blive
konkurrenceudsat end andre, til økonomi- og
indenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om, hvor mange offentlige opgaver i
kommunerne, som skal konkurrenceudsættes, til økonomi-
og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
4 | Spm. om besparelsespotentialet, til
økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm. om at konkurrenceudsætte
»hårde« opgaver som f.eks. miljø og
teknik, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens
svar herpå |
6 | Spm. om, hvad der er vigtigst at tage
hensyn til: det kommunale selvstyre eller en test af markedet, til
økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar
herpå |
| | |
Oversigt over samrådsspørgsmål
vedrørende L 5
Samråds-spm.nr. | Titel |
A | Samrådsspm. om, hvilke konkrete
mål regeringen har for konkurrenceudsættelse af opgaver
i kommuner og regioner, økonomi- og
indenrigsministeren |
| | |