Betænkning afgivet af Klima-,
Energi- og Bygningsudvalget den 20. juni 2013
1. Ændringsforslag
Klima-, energi- og bygningsministeren har
stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 22. maj 2013
og var til 1. behandling den 30. maj 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og
Bygningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2
møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden
fremsættelsen været sendt i høring, og klima-,
energi- og bygningsministeren sendte den 29. april 2013 dette
udkast til udvalget, jf. KEB alm. del - bilag 211. Den 22. maj 2013
sendte klima-, energi- og bygningsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4
spørgsmål til klima-, energi- og bygningsministeren
til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret bortset fra 1, som
forventes besvaret inden 2. behandling.
To af udvalgets spørgsmål til
klima-, energi- og bygningsministeren og dennes svar herpå er
optrykt som bilag 2 til betænkningen.
3. Indstillinger
Et flertal i
udvalget (udvalget med undtagelse af LA) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med det stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i
udvalget (LA) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet
for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets
sammensætning er optrykt i betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 5
Af klima-, energi- og
bygningsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af LA):
1)
Paragraffen affattes således:
Ȥ 5
Klima-, energi- og bygningsministeren
fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.
Ministeren kan herunder fastsætte, at dele af loven
træder i kraft på forskellige tidspunkter.«
[Ændring af tidspunkt for
lovens ikrafttræden]
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås, at klima-, energi- og
bygningsministeren fastsætter tidspunktet for lovens
ikrafttræden. Under hensyn til at lovforslag nr. L 199 om
ændring af støtte til visse solcelleanlæg, som
blev fremsat den 20. marts 2013, skal anmeldes efter
statsstøttereglerne og den tidligere vedtagne lov nr. 1390
af 23. december 2012 endnu ikke er statsstøttegodkendt af
Kommissionen, kan det ikke udelukkes, at Kommissionen eventuelt
ønsker at inddrage elementer også fra dette lovforslag
i sin behandling af statsstøttesagen om støtte til
solceller. Dette ville i givet fald udelukke, at loven eller dele
af loven kan træde i kraft, før Kommissionen godkender
den samlede ordning.
Julie Skovsby (S) Jens Joel (S)
Karin Gaardsted (S) Jesper Petersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil
(S) Jeppe Kofod (S) Flemming Møller Mortensen (S) Rasmus
Helveg Petersen (RV) Lone Loklindt (RV) Lotte Rod (RV) Steen Gade
(SF) fmd. Jonas Dahl (SF) Per
Clausen (EL) Frank Aaen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V)
nfmd. Kristian Pihl Lorentzen (V)
Jacob Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Ellen Trane
Nørby (V) Ulla Tørnæs (V) Eyvind Vesselbo (V)
Mikkel Dencker (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René
Christensen (DF) Kim Christiansen (DF) Villum Christensen (LA) Mike
Legarth (KF) Vivi Kier (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
Socialdemokratiet (S) | 45 |
Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
Radikale Venstre (RV) | 17 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 15 |
Enhedslisten (EL) | 12 |
Liberal Alliance (LA) | 9 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Siumut (SIU) | 1 |
Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende
L 221
Bilagsnr. | Titel |
---|
1 | Høringsnotat og høringssvar,
fra klima-, energi- og bygningsministeren | 2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget | 3 | Ændringsforslag fra klima-, energi-
og bygningsministeren | 4 | 1. udkast til betænkning |
|
Oversigt over spørgsmål
og svar vedrørende L 221
Spm.nr. | Titel | 1 | Spm. om at bekræfte, at oplagring af
strøm til senere brug håndteres som egetforbrug,
eksempelvis hvis en boligforening opsætter et større
batteri og opsamler strøm til brug senere, til klima-,
energi- og bygningsministeren, og ministerens svar
herpå | 2 | Spm. , om kollegier er omfattet af
lovændringen, således at kollegier kan opsætte
solceller på bygningen og hvor beboernes elforbrug
indgår i nettoforbruget, til klima-, energi- og
bygningsministeren, og ministerens svar herpå | 3 | Spm. om at bekræfte, at et
boligselskab må udleje sit tag til et solcellelaug oprettet
af beboerne, til klima-, energi- og bygningsministeren, og
ministerens svar herpå | 4 | Spm. om nettoafregning af
solcellestrøm hos selvejende institutioner, ferieboliger,
campingpladser og kommunale bygninger, til klima-, energi- og
bygningsministeren |
|
Bilag 2
To af udvalgets spørgsmål
til klima-, energi- og bygningsministeren og dennes svar
herpå
Spørgsmålene og svarerne er
optrykt efter ønske fra EL.
Spørgsmål 1:
Kan ministeren bekræfte, at hvis en
boligforening finder metoder til at lagre strømmen til
senere brug, håndteres dette som egetforbrug, eksempelvis
hvis en boligforening opsætter et større batteri og
opsamler strøm til brug senere?
Svar:
Jeg har forelagt spørgsmålet for
skatteministeren, der har oplyst følgende:
»Skatteministeren kan bekræfte, at
hvis en boligforening finder metoder til at lagre strømmen
til senere brug, håndteres dette som direkte egetforbrug, som
er undtaget fra elafgift. Det er forudsat, at der er tale om
elektricitet, som ikke leveres til det kollektive net, og at
betingelserne for afgiftsfritagelse for VE-anlæg i
øvrigt er opfyldt.«
Jeg kan således bekræfte, at
lagring af egenproduceret strøm fra et solcelleanlæg
håndteres som egetforbrug.
Spørgsmål 2:
Er kollegier omfattet af lovændringen,
således at kollegier kan opsætte solceller på
bygningen og hvor beboernes elforbrug indgår i
nettoforbruget?
Svar:
Spørgsmålet vedrører
lovgivning i forhold til boligsektoren. Jeg har derfor forelagt
spørgsmålet for Ministeriet for By, Bolig og
Landdistrikter, som har oplyst følgende:
»I lovforslaget foreslås
tilvejebragt hjemmel til - bl.a. via ændringer i
lejelovgivningen - at en udlejer kan nettoafregne el på
lejernes vegne over for en ekstern el-leverandør og
kræve sine udgifter i forbindelse hermed refunderet af
lejerne gennem et særligt forbrugsregnskab.
Muligheden herfor står efter forslaget
principielt åben for alle udlejere af boliger, herunder
også for almene boligorganisationer og selvejende
institutioner m.fl., der udlejer ungdomsboliger, herunder
»kollegier«.
De pågældende ungdomsboliger kan
indgå i en boligafdeling af en almen boligorganisation eller
være ejet af selvejende institutioner m.fl. Boligerne kan
være opført med eller uden offentlig
støtte.
Særligt for almene ungdomsboliger, der
ejes af en almen boligorganisation, og for almene ungdomsboliger,
der ejes af en selvejende institution, gælder imidlertid, at
reglerne om sideaktiviteter i almene boligorganisationer m.v. i dag
udgør en barriere for etablering af solcelleanlæg,
hvor der nettoafregnes for lejernes elforbrug.
I forlængelse af lovforslaget, er det
derfor hensigten - ved en ændring af bekendtgørelsen
om sideaktiviteter i almene boligorganisationer m.v. - at
tilvejebringe hjemmel til, at udlejer (en afdeling) kan eje
solcelleanlæg og nettoafregne lejernes elforbrug i de
nævnte almene ungdomsboliger.
For selvejende ungdomsboliginstitutioner,
herunder kollegier m.v., der er omfattet af de tidligere regler i
byggestøtte-, kollegiestøtte- eller
boligbyggerilovgivningen gælder, at der ikke fastsat
særlige regler om sideaktiviteter for disse. Deres
formål og aktivitetsområde er i stedet fastlagt i de
vedtægter, som gælder for disse institutioner. Det er
ministeriets opfattelse, at det nævnte regelsæt ikke
udgør en barriere for, at udlejer på tilsvarende
måde kan etablere solcelleanlæg med det formål at
nettoafregne el på lejernes vegne. Beslutning om etablering
af anlægget følger de almindelige regler om beslutning
af forbedringsarbejder i de nævnte selvejende
institutioner.
For øvrige ungdomsboliger, herunder
kollegier, er der ikke fastsat regler, der kan udgøre en
barriere for den foreslåede mulighed for at etablere
solcelleanlæg og nettoafregne på lejernes
vegne.«