Skriftlig fremsættelse (10. januar
2013)
: : Økonomi- og
indenrigsministeren : (Margrethe Vestager): : :
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af
regionsloven og lov om kommunernes styrelse (Bemyndigelse til at
fastsætte regler om adgang til at budgettere med generelle
reserver)
(Lovforslag nr. L 115)
Formålet med lovforslaget er at give
regioner og kommuner adgang til at budgettere med generelle
reserver.
Indholdet af lovforslaget er baseret
på en indstilling fra Økonomi- og
Indenrigsministeriets budget- og regnskabsudvalg. Udvalget har
under henvisning til økonomiaftalen for 2013 mellem
regeringen og Danske Regioner drøftet en række
tekniske forhold i regionernes budgetsystem med relevans i forhold
til indførelse af budgetlovgivningen, herunder bl.a. en
vurdering af muligheden for at kunne budgettere med generelle
reserver på det regionale sundhedsområde.
Budgetloven med indførelse af
udgiftslofter for henholdsvis stat, regioner og kommuner og
sanktionslovgivningen i forhold til regioner og kommuner har til
formål at foretage en samlet styrkelse af styringen af de
offentlige budgetter. Sanktionslovgivningen har særskilt til
formål at styrke den enkelte regions og kommunes incitamenter
til at overholde de samlede økonomiske rammer. Ordningen
indebærer, at der iværksættes sanktioner overfor
kommuner og regioner ved overskridelse af de aftalte rammer og de
vedtagne budgetter. Den nye lovgivning understreger vigtigheden af,
at regionernes og kommunernes budgetter overholder de aftalte
rammer.
Som led i at understøtte regionernes
og kommunernes økonomistyring er der behov for at etablere
mulighed for at kunne afsætte generelle reserver i budgettet
til uforudsete udgifter. Sikringen af tilstrækkelige reserver
i budgettet er således generelt i tråd med god
økonomistyring.
Lovforslaget skaber hjemmel til, at
økonomi- og indenrigsministeren kan fastsætte regler
om anvendelse af generelle reserver i årsbudgettet. Det er
hensigten for at undgå, at en væsentlig del af
budgettet afsættes som generelle reserver, at der vil blive
fastsat regler om, at de generelle reserver maksimalt kan
udgøre en vis procentdel af nettodriftsudgifterne i
årsbudgettet.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed
anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige
behandling.