Fremsat den 2. april 2013 af Bent
Bøgsted (DF), Pia Adelsteen (DF), René Christensen
(DF), Jens Henrik Thulesen Dahl (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF),
Søren Espersen (DF) og Peter Skaarup (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om, at udlændinge i Danmark skal arbejde
på danske løn- og ansættelsesvilkår
Folketinget pålægger regeringen at
sikre, at udlændinge, der tager arbejde i Danmark, gør
det på almindelige danske løn- og
ansættelsesvilkår.
Bemærkninger til forslaget
Forslagsstillerne mener, at arbejde, der
udføres i Danmark, skal ske på helt almindelige danske
løn- og ansættelsesvilkår. Det gælder ikke
mindst for udlændinge, der udfører arbejde i
Danmark.
Østeuropæisk
arbejdskraft i Danmark
Efter udvidelsen af EU i 2004 begyndte folk
fra de nye medlemslande at komme til de vesteuropæiske lande
for at søge arbejde, og Danmark blev også mål
for den nye arbejdskraft. I begyndelsen søgte og fik disse
beskæftigelse inden for landbrug og gartnerier, i byggeriet
og i industrivirksomheder med fremstilling af varer.
Østeuropæere har primært taget ufaglærte
job.
Finanskrisen fra 2008 og frem har betydet, at
mange arbejdspladser er forsvundet ud af Danmark. Der er i mange
tilfælde tale om arbejdspladser, som tidligere blev besat af
danske ufaglærte industriarbejdere, og disse arbejdspladser
er nu flyttet til lande, hvor lønomkostningerne er på
et helt andet og lavere niveau, end de er i Danmark. Udflytningen
og dermed tabet af disse arbejdspladser er en del af forklaringen
på, at arbejdsløsheden er steget til 160.000
personer.
De østeuropæiske arbejdere er
ikke i samme grad som danske arbejdere blevet ramt af finanskrisens
følgevirkninger. Tværtimod er antallet af
østeuropæere i arbejde i Danmark steget under
finanskrisen.
Morgenavisen Jyllands-Posten har trukket tal
fra Arbejdsmarkedsstyrelsens database, der viser, at der i tredje
kvartal af 2012 var 47.459 beskæftigede fra de ti
østeuropæiske lande. »Østeuropæerne
tager ikke kun jobbene midlertidigt, men bliver i Danmark, for
flere end hver tredje - 17.763 personer - er blevet registreret med
dansk bopæl og cpr-nummer til brug for skattebetaling helt
tilbage i 2008 eller tidligere. Det vil sige, at de kom til landet
for at arbejde, da det var højkonjunktur, og stadig bor
her«. Kilde: Morgenavisen Jyllands-Posten, den 7. februar
2013 i artiklen »Østeuropæerne er kommet for at
blive«.
Der er altså tale om, at vi i Danmark
både har mistet mange arbejdspladser, og at danske
lønmodtagere er udsat for konkurrence på ulige
vilkår.
Er
østeuropæisk arbejdskraft et problem?
Det er ikke nødvendigvis et problem, at
der er udenlandsk arbejdskraft i Danmark, for der kan være
tale om arbejdskraft, der er mangel på i Danmark. Det kan
f.eks. være læger, it-eksperter m.fl. Typisk vil der
være tale om faglært arbejdskraft eller personer med en
længere videregående uddannelse.
Det er heller ikke et problem, at der er
udenlandsk arbejdskraft i Danmark, der er beskæftiget i fag,
der er i konkurrence med dansk arbejdskraft i tilsvarende job. Det
kan f.eks. være job inden for byggeriet, landbruget og
gartnerier, hvor den udenlandske arbejdskraft i kraft af flid,
mødestabilitet og laveste løn på overenskomsten
foretrækkes af danske arbejdsgivere.
Men det er et problem, hvis den udenlandske
arbejdskraft tager arbejde i Danmark på løn- og
ansættelsesvilkår, der ikke er almindelige, hvis
arbejdet udføres på vilkår, der går under
overenskomsten, eller hvis lønnen nok lige holder
overenskomsten, men hvis der f.eks. ikke betales for overarbejde,
feriepenge m.v. Helt galt og ulovligt er det, hvis arbejdet
udføres uden ansættelseskontrakter og på ulige
løn- og ansættelsesvilkår, eller i
tilfælde, hvor den udenlandske arbejdskraft er direkte
illegal, og hvor lønnen afregnes sort.
Udenlandske arbejdere
skal arbejde på ordentlige vilkår
Det er indlysende, at udlændinge, der
tager arbejde i Danmark, skal arbejde på løn- og
ansættelsesvilkår, der er sædvanlige på det
danske arbejdsmarked. Det vil sige, at arbejdet skal udføres
på de vilkår, som overenskomsten tilsiger, eller, hvis
der ikke er overenskomst, så på vilkår, der er
overenskomstlignende.
I mange ansættelsesforhold er der ikke
nogen problemer.
Men i visse brancher er der åbenlyst
problemer. I landbruget, i gartnerierne og i byggeriet er der set
arbejdsforhold, der ikke er sædvanlige for det danske
arbejdsmarked.
Området kan være ganske vanskeligt
at føre kontrol med. Det kan være i tilfælde,
hvor en dansk entreprenør hyrer f.eks. en polsk
entreprenør til at udføre arbejdet, der igen hyrer
andre polske underentreprenører til at udføre dele af
arbejdet.
I andre tilfælde kan der være tale
om, at arbejdsgiveren kun gennem løndumping kan få
arbejdet til at løbe rundt og der derfor ligger en ond vilje
bag underbetalingen.
En samfundsmæssig
opgave
Det er en fælles samfundsinteresse at
sikre, at løn- og ansættelsesvilkår på det
danske arbejdsmarked er i orden, hvad enten det er danske eller
udenlandske arbejdere, der udfører arbejdet.
Folketinget tager i disse år en
række investeringsinitiativer med bl.a. det formål at
stimulere beskæftigelsen, og det er derfor ærgerligt at
se, at en række at disse opgaver går til udenlandske
firmaer, der i høj grad beskæftiger arbejdskraft fra
eget land, og specielt hvis der kan være tvivl om, hvorvidt
arbejdet udføres på sædvanlige danske
løn- og ansættelsesvilkår.
Det er direkte konkurrenceforvridende, hvis
arbejdsopgaverne går til udenlandske firmaer, fordi et
væsentligt element i tilbudsgivningen bygger på
løn- og ansættelsesvilkår, der ikke afspejler
det danske arbejdsmarked, med andre ord, at det udenlandske firma
har vundet opgaven på ulige konkurrencevilkår.
Hvad kan der
gøres?
Beslutningsforslaget pålægger
regeringen at sikre, at udlændinge, der tager arbejde i
Danmark, gør det på almindelige danske løn- og
ansættelsesvilkår.
Forslagsstillerne foreslår
følgende:
- Regeringen skal
arbejde for, at man ikke kan tage arbejde i Danmark, før der
er blevet mindre lønforskel imellem Østeuropa og
Danmark.
- Desuden skal der
arbejdes for, at man skal søge arbejde fra sit hjemland. Det
betyder, at man skal kunne fremlægge en
ansættelseskontrakt, hvoraf det fremgår, at
ansættelsen sker på løn- og arbejdsvilkår,
der er i overensstemmelse med danske forhold, således at man
ikke kan starte arbejde i Danmark, førend disse forhold er i
orden.
Skriftlig fremsættelse
Bent
Bøgsted (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om, at
udlændinge i Danmark skal arbejde på danske løn-
og ansættelsesvilkår
(Beslutningsforslag nr. B 89)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.