Betænkning afgivet af Kulturudvalget
den 25. april 2012
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. februar 2012 og var til 1.
behandling den 23. marts 2012. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og kulturministeren sendte den
15. december 2011 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del -
bilag 113. Den 29. februar 2012 sendte kulturministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til
kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget
(udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder, at
børneattestordningen bør udvides til at omfatte
eksisterende ansættelsesforhold og ikke kun
nyansættelser. Med den gældende lovgivning er det kun
muligt at beskytte børn mod eventuelle overgreb, når
en person søger en ny stilling. Men der findes allerede
tusindvis af mennesker, som er blevet ansat, før ordningen
trådte i kraft. Selv om en udvidelse vil kunne opfattes som
en mistænkeliggørelse af alle ansatte, vil en
udvidelse én gang for alle sikre os mod ansatte, der
eventuelt kunne tænkes at forgribe sig på børn.
Nuværende ansatte med rent mel i posen vil jo uden videre
underkaste sig ordningen.
Et mindretal i udvalget
(EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3.
behandling.
For Enhedslistens medlemmer af udvalget er det naturligvis
uhyre vigtigt, at vi kommer seksuelt misbrug af børn til
livs. Det absolut vigtigste er, at vi bliver bedre til at
forebygge, at overgreb og misbrug finder sted, og ikke mindst, at
de professionelle, der arbejder omkring børnene, er uddannet
til at opdage og håndtere mistanke om overgreb mod
børn. Det handler også om at sikre en ordentlig
behandling af de børn, som udsættes for misbrug, og en
behandling af de voksne, som krænker dem, så vi
undgår, at det sker igen. Derfor er Enhedslisten positiv over
for hensigten med forslaget, til gengæld er Enhedslisten mere
skeptisk over for, om forslaget rent faktisk vil få den
effekt, som er hensigten.
Enhedslisten har derfor spurgt, hvorvidt der foreligger
dokumentation vedrørende den første
børneattestlov, som viser, at der er færre overgreb
som følge af loven. Det fremgår dog ikke klart af
ministerens svar, om dette er tilfældet.
Til gengæld skabes der alvorlige retssikkerhedsproblemer
med dette forslag. Retssikkerhedsproblemer i forhold til alle dem,
der med dette lovforslag bliver tvunget til at indhente attester og
opbevare dem korrekt. Normalt når vi i Folketinget
fastsætter regler, hvorefter der kan pålægges
straf, gælder der et vist minimumskrav til
præciseringen af det strafbare. Det lever dette lovforslag
ikke op til. Lovforslaget gælder utrolig
bredt, både offentlige og private. Det er en meget vid
rammelov, der lader det være op til regeringen, hvilke
ministre der kan udstede bekendtgørelser, som betyder, at
nogle kan blive pålagt straf, så længe
bekendtgørelserne vedrører områder og
mennesker, der i et eller andet omfang har noget med børn at
gøre. Det vil sige, at vi slet ikke kender omfanget af, hvem
og hvor mange der kriminaliseres.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
Flemming Møller Mortensen
(S) fmd. Jan Johansen (S) Benny
Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S) Mogens Jensen
(S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Hans Vestager (RV) Lone
Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV) Pernille Vigsø Bagge (SF)
Holger K. Nielsen (SF) Jonas Dahl (SF) Stine Brix (EL)
Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V) Martin Geertsen
(V) nfmd. Eva Kjer Hansen (V)
Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Ellen Trane
Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten
Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF) Pia Kjærsgaard (DF)
Simon Emil Ammitzbøll (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen
(KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 99
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og kommenteret
høringsnotat, fra kulturministeren |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
3 | 1. udkast til betænkning |
4 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 99
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvorvidt der er foretaget en
undersøgelse eller evaluering af børneattestloven
m.v., til kulturministeren, og ministerens svar herpå |