Fremsat den 25. januar 2012 af børne- og undervisningsministeren (Christine Antorini)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion

(Revision af årsregnskab)

§ 1

I lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion, jf. lovbekendtgørelse nr. 160 af 28. februar 2011, som ændret ved § 23 i lov nr. 639 af 14. juni 2010 og § 1 i lov nr. 1368 af 28. december 2011, foretages følgende ændring:

1. § 25, stk. 1, affattes således:

»Årsregnskabet for Arbejdsgivernes Elevrefusion skal revideres af mindst en statsautoriseret revisor. Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion udnævner revisor, men kan til enhver tid trække udnævnelsen tilbage.«

§ 2

Loven træder i kraft den 1. april 2012.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

1.1. Lovforslagets formål og baggrund

1.2. Gældende ret

1.3. Lovforslagets indhold

2. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

4. Administrative konsekvenser for borgerne

5. Miljømæssige konsekvenser

6. Forholdet til EU-retten

7. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

8. Sammenfattende skema

1. Indledning

1.1. Lovforslagets formål og baggrund

Formålet med lovforslaget er at ændre reglerne for revision af årsregnskabet for Arbejdsgivernes Elevrefusion (AER), således at bestyrelsen for AER stilles friere i forhold til kravet til antallet af revisorer og det tidsrum, for hvilket en revisor udnævnes.

Med forslaget vil lovens krav til antallet af revisorer og de pågældendes udnævnelsesperiode være tilpasset de regler, der gælder for revision af årsregnskabet for Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP).

ATP har indgået en revisonsaftale indeholdende en option, hvorefter ATP kan forlænge aftalen med 3 år, minimum for 1 år ad gangen. AER har tidligere anvendt samme revisor som ATP.

Med en ændring af reglerne for revision af AER's årsregnskab vil AER fortsat kunne drage fordel af den nuværende og en eventuelt kommende samlet administrationsaftale for revision af ATP og de lovregulerede ordninger, som ATP administrerer (herunder bl.a. Arbejdsgivernes Elevrefusion, Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring og Lønmodtagernes Garantifond), da der ikke længere vil skulle udnævnes en revisor for 3 år ad gangen.

1.2. Gældende ret

Arbejdsgivernes Elevrefusion (AER) er en selvejende institution, der har til formål at administrere refusions- og tilskudsordninger, der skal medvirke til at skaffe det fornødne antal praktikpladser for uddannelsessøgende, jf. lovens § 1, stk. 1. Efter lovens § 1, stk. 2, bidrager AER endvidere til finansiering af godtgørelse i henhold til lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse (Godtgørelsesloven) samt til finansiering af befordringsudgifter og udgifter til kost og logi i henhold til lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. (AMU-loven).

AER opkræver arbejdsgiverbidrag pr. fuldtidsbeskæftiget fra alle arbejdsgivere, der er omfattet af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. lovens § 18.

AER ledes af en bestyrelse, der består af en formand og 16 andre medlemmer, jf. lovens § 3. Bestyrelsen er ansvarlig for institutionens administration. Bestyrelsen har efter lovens § 3, stk. 6, mulighed for at overlade administrationen af området til Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP), og administrationen er således overladt til ATP ved delegation aftalt mellem bestyrelserne for ATP og AER.

Bestyrelsen for AER skal efter lovens § 23 b indsende et budget for de samlede udgifter efter lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion til Ministeriet for Børn og Undervisning. Efter lovens § 24 udarbejder bestyrelsen endvidere for hvert regnskabsår et årsregnskab bestående af balance, resultatopgørelse og noter samt en årsberetning. Regnskabet følger kalenderåret.

Ifølge lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion § 25, stk. 1, revideres årsregnskabet for Arbejdsgivernes Elevrefusion af mindst to revisorer, hvoraf mindst en skal være statsautoriseret revisor. Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion udnævner revisorerne for 3 år ad gangen, men kan til enhver tid trække udnævnelsen tilbage.

1.3. Lovforslagets indhold

Det foreslås at ændre kravene til revision af årsregnskabet for AER således, at kravet til antallet af revisorer, der skal forestå revisionen af årsregnskabet for AER, reduceres fra mindst 2 revisorer, hvoraf mindst en skal være statsautoriseret revisor, til mindst en statsautoriseret revisor. Lovforslaget ændrer således ikke ved, at der ved revisionen af AER skal medvirke mindst en statsautoriseret revisor. Forslaget betyder imidlertid, at der ikke længere behøver at deltage mere end én revisor i revisionen af årsregnskabet, hvis den pågældende har en statsautorisation.

Efter lovforslaget vil det fortsat være bestyrelsen for AER, der udnævner revisor. Det foreslås imidlertid, at udnævnelsen af revisor ikke længere skal ske for et bestemt tidsrum på 3 år. Det vil således stå bestyrelsen frit at udnævne revisor for en kortere eller længere periode end 3 år. Bestyrelsen kan til enhver tid trække udnævnelsen tilbage.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.

2. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner

Lovforslaget indeholder ingen negative økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner. Med lovforslaget kan Arbejdsgivernes Elevrefusion (AER) få gavn af den stordriftsfordel, som opstår ved en samlet administrationsaftale for revision af Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP) og de lovregulerede ordninger, som ATP administrerer.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget indeholder ingen økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet.

4. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget indeholder ingen administrative konsekvenser for borgerne.

5. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget indeholder ingen miljømæssige konsekvenser.

6. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

7. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Lovforslaget har været sendt i høring hos:

Arbejdsgivernes Elevrefusion, Datatilsynet, FSR - danske revisorer, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen og Rigsrevisionen.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1 (§ 25, stk. 1)

Det foreslås at ændre § 25, stk. 1, om udnævnelse af revisorer i lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion, således at kravet til antallet af revisorer, der skal revidere årsregnskabet for Arbejdsgivernes Elevrefusion (AER), reduceres fra mindst to revisorer, hvoraf mindst en skal være statsautoriseret revisor, til mindst en statsautoriseret revisor.

Det foreslås endvidere, at udnævnelsen af revisor ikke længere skal ske for et bestemt tidsrum på 3 år. Bestyrelsen for AER vil herefter stå frit med hensyn til længden af revisors udnævnelsesperiode og vil således kunne udnævne revisor for en kortere eller længere periode end 3 år. Bestyrelsen kan som hidtil trække udnævnelsen tilbage til enhver tid.

Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 1.1. og 1.3.

Til § 2

Til nr. 1

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. april 2012.

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov