Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 23. februar 2012
Forslag
til
Lov om ændring af lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats og forskellige andre love
(Forenkling af beskæftigelsesindsatsen
m.v.)
Beskæftigelsesministeriet
§ 1
I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
jf. lovbekendtgørelse nr. 710 af 23. juni 2011, som
ændret ved § 3 i lov nr. 1364 af 28. december 2011
og lov nr. 17 af 15. januar 2012, foretages følgende
ændringer:
1.
Efter § 10 indsættes før kapitel 5 som nyt
kapitel:
»Kapitel 4 a
Digital kommunikation
§ 10
a. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler
om digital kommunikation, herunder om pligt til at anvende digital
kommunikation via Jobnet eller en anden landsdækkende portal
mellem på den ene side personer, der er omfattet af
§ 2, nr. 1-10, og kontanthjælpsmodtagere, som er
omfattet af integrationsprogrammet efter integrationsloven, og
på den anden side jobcenteret og andre, der varetager
beskæftigelsesindsatsen efter denne lov. Bemyndigelsen kan
anvendes til at fastsætte regler om pligt til at anvende
digital kommunikation ved syge- og raskmeldinger og indkaldelser
til samtaler og andre aktiviteter samt jobplaner og tilbud efter
kapitel 10-12.
Stk. 2.
Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om, at
jobcenteret kan sende digitale meddelelser til personer omfattet af
stk. 1, herunder indkaldelser til samtaler og andre
aktiviteter samt jobplaner, og udstede afgørelser og andre
dokumenter uden underskrift, med maskinelt eller på
tilsvarende måde gengivet underskrift eller under anvendelse
af en teknik, der sikrer entydig identifikation af den, som har
udstedt afgørelsen eller dokumentet. Sådanne
afgørelser og dokumenter sidestilles med afgørelser
og dokumenter med personlig underskrift.
Stk. 3.
Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om,
at afgørelser, meddelelser og andre dokumenter, der
udelukkende er sendt eller udstedt på grundlag af elektronisk
databehandling, kan udstedes alene med angivelse af Jobnet eller
jobcenteret som afsender.
Stk. 4. En digital
meddelelse anses for at være kommet frem, når den er
tilgængelig for adressaten for meddelelsen.«
2. I
§ 13, stk. 1, 2. pkt.,
udgår »inden for områder, hvor der er behov for
arbejdskraft«.
3. I
§ 14, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »skal pålægges at søge mindst
to relevante konkrete job« til: »kan
pålægges at søge relevante konkrete
job«.
4. I
§ 16 indsættes efter
stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. For
personer, der er omfattet af § 2, nr. 2 og 3, og som er
helt eller delvis sygemeldte og har behov for en særlig
indsats for at sikre, at personen får den nødvendige
hjælp til at opnå eller genvinde tilknytning til
arbejdsmarkedet, tilrettelægges indsatsen og
opfølgning herpå som led i det individuelle
kontaktforløb.«
Stk. 2-4 bliver herefter
stk. 3-5.
5. § 17, stk. 1, 2. pkt.,
ophæves.
6. § 18, stk. 1, 2. pkt.,
ophæves.
7. § 18, stk. 3, affattes
således:
»Stk. 3.
Opfølgning kan foregå uden kontakt til sygemeldte
personer omfattet af § 2, nr. 3 og 4, hvis der er tale om
alvorlig sygdom, hvor kontakt til den sygemeldte ikke er
hensigtsmæssig eller mulig på grund af den sygemeldtes
helbredssituation (standby). Ved vurdering af, om en sygdom er
alvorlig, indgår navnlig, om sygdommen er
livstruende.«
8. I
§ 36, stk. 2,
ændres »§ 32, stk. 1, nr. 2« til:
»§ 32, stk. 1, nr. 1«.
9. I
§ 39, stk. 1,
ændres »§ 2, nr. 1, 4, 5 og 7« til:
»§ 2, nr. 1-5 og 7«.
10. I
§ 46, stk. 1,
ændres »§ 2, nr. 1, 4, 5 og 7« til:
»§ 2, nr. 1-5 og 7«.
11.
Tre steder i § 51,
stk. 2, indsættes efter »6
måneder«: », jf. dog stk. 3«.
12. § 51, stk. 3, affattes
således:
»Stk. 3.
Varighedskravene i stk. 2 gælder ikke, hvis personen
1) ikke har en
almen eller erhvervsrettet uddannelse på gymnasialt eller
højere niveau,
2) er over 50
år eller
3) er enlig
forsørger.«
13. § 56 affattes således:
Ȥ 56. Ved
ansættelse med løntilskud af personer, der er omfattet
af § 2, nr. 4, skal lønnen som minimum svare til
den mindste overenskomstmæssige på det aktuelle
ansættelsesområde eller den for tilsvarende arbejde
sædvanlig gældende og arbejdsvilkårene svare til
de overenskomstmæssige eller de for tilsvarende arbejde
sædvanlig gældende.
Stk. 2. Ved
ansættelse med løntilskud i elev- eller
lærlingeforløb af personer, der er omfattet af
§ 2, nr. 4, og som på grund af omfattende psykiske,
fysiske eller sociale problemer alene er i stand til at yde en
meget begrænset arbejdsindsats, skal lønnen svare til
den mindste overenskomstmæssige elev- eller
lærlingeløn og arbejdsvilkårene svare til de
overenskomstmæssige eller de for tilsvarende arbejde
sædvanlig gældende, jf. dog stk. 3.
Stk. 3. Jobcenteret
kan efter en konkret og individuel vurdering beslutte, at
lønnen til personer omfattet af stk. 2 som minimum skal
svare til den mindste overenskomstmæssige løn på
det aktuelle ansættelsesområde eller den for
tilsvarende arbejde sædvanlig gældende.«
14. § 66 affattes således:
Ȥ 66. Til personer, der
er omfattet af § 2, nr. 1-5, kan der ved ansættelse
med løntilskud ydes befordringsgodtgørelse efter
§ 82.«
15. I
§ 73 a indsættes efter
stk. 2 som nye stykker:
»Stk. 3.
Reglerne i § 16, stk. 2, om en særlig indsats over for
sygemeldte finder tilsvarende anvendelse for personer omfattet af
stk. 1.
Stk. 4. Jobsamtaler
kan ske telefonisk, digitalt eller på anden måde, hvis
personen deltager i tilbud efter kapitel 10 og 11.
Stk. 5.
Opfølgning kan foregå uden kontakt til sygemeldte
personer, der er omfattet af stk. 3, hvis der er tale om alvorlig
sygdom, hvor kontakt til den sygemeldte ikke er
hensigtsmæssig eller mulig på grund af den sygemeldtes
helbredssituation (standby). Ved vurdering af, om en sygdom er
alvorlig, indgår navnlig, om sygdommen er
livstruende.«
Stk. 3 bliver herefter
stk. 6.
16. § 82 affattes således:
Ȥ 82. Personer, der er
omfattet af § 2, nr. 1-5, og som deltager i tilbud efter
kapitel 10-12, personer, der er omfattet af § 2, nr. 1,
og som deltager i selvvalgt erhvervsrettet voksen- og
efteruddannelse efter kapitel 8 a, og personer, der er omfattet af
§ 2, nr. 7, og som deltager i tilbud efter kapitel 10 og
11, har ret til befordringsgodtgørelse, når den
daglige transport mellem bopæl og stedet, hvor tilbuddet
eller uddannelsen gennemføres, og retur er mere end 24 km.
Godtgørelsen pr. dag kan alene udbetales for de kilometer,
der ligger ud over de første 24 km. Personer, der er
omfattet af § 2, nr. 1-3, og som ansættes med
løntilskud efter kapitel 12 hos en privat arbejdsgiver, har
dog ikke ret til befordringsgodtgørelse.
Stk. 2. Ved
deltagelse i tilbud og selvvalgt erhvervsrettet voksen- og
efteruddannelse, jf. stk. 1, godtgøres 1,00 kr. pr.
kilometer (2011-niveau). Denne kilometersats følger den til
enhver tid gældende kilometersats, som Skatterådet
efter ligningslovens § 9 c fastsætter for fradrag
for befordring mellem hjem og arbejdsplads over 120 km pr.
arbejdsdag.
Stk. 3. Ved
udbetaling afrundes den samlede godtgørelse til
nærmeste hele kronebeløb.
Stk. 4. Personer,
der er omfattet af § 2, nr. 1-4 og 7, har ret til den
faktiske udgift til befordring, hvis udgiften er en følge af
en nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Det samme
gælder for personer, der er omfattet af § 2, nr. 5,
og som deltager i tilbud som led i afklaringen af den enkeltes
arbejdsevne, jf. kapitel 6 i lov om aktiv socialpolitik.
Stk. 5.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om
muligheden for befordringsgodtgørelse.«
17. I
§ 83, stk. 1,
indsættes efter 1. pkt.:
»Godtgørelsen anvendes dog ikke til
dækning af udgifter til befordring ud over de første
24 km, jf. § 82, stk. 1.«
18. I
§ 102, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »staten« til:
»jobcenteret«.
19. I
§ 102, stk. 4,
ændres »stk. 2« til:
»stk. 3«.
20. I
§ 109, stk. 1,
indsættes efter »kapitel 15«: »bortset fra
§ 82, stk. 4,«.
21. § 128, stk. 3, affattes
således:
»Stk. 3. Ved
klage over jobcenterets afgørelser efter kapitel 9-12
vedrørende personer omfattet af § 2, nr. 1, hvor
afgørelsen er begrundet i personens ønsker og
forudsætninger samt arbejdsmarkedets behov, og ved klage over
jobcenterets afgørelser om, at beskæftigelsesindsatsen
for personer omfattet af § 2, nr. 1, skal varetages af en
anden aktør, træffer
beskæftigelsesankenævnet afgørelse i sagen,
inden 4 uger efter at klagen er modtaget i
beskæftigelsesankenævnet.«
§ 2
I lov om aktiv socialpolitik, jf.
lovbekendtgørelse nr. 946 af 1. oktober 2009, som
ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 1596 af 22. december
2010 og senest ved § 1 i lov nr. 1364 af 28. december
2011, foretages følgende ændringer:
1.
Overskriften før § 12 b og § 12 b ophæves.
2. I
§ 13, stk. 2, nr. 5,
ændres »sygeopfølgningssamtale« til:
»jobsamtale som led i sygeopfølgning«.
3. I
§ 33, stk. 1, nr. 2,
ændres »§ 83« til:
»§§ 82 og 83«.
4. I
§ 39, nr. 5, ændres
»sygeopfølgningssamtale« til: »jobsamtale
som led i sygeopfølgning«.
5. I
§ 51, stk. 1, nr. 3,
udgår », hvor der foreligger særlige forhold,
herunder f.eks. at revalidenden er over den sædvanlige
uddannelsesalder, tidligere har haft tilknytning til
arbejdsmarkedet eller har pligt til at forsørge
ægtefælle eller børn, jf. § 64,
stk. 3, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats«.
6. § 74 a, stk. 5, 2. og 3. pkt., ophæves.
7. § 100 a ophæves.
§ 3
I lov om ansvaret for og styringen af den aktive
beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 731
af 15. juni 2010, som ændret senest ved § 4 i lov
nr. 1364 af 28. december 2011, foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 2, stk. 1,
indsættes efter »kommunalbestyrelsen«: »,
jf. dog stk. 3«.
2. I
§ 2 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3.
Staten ved Workindenmarkcentrene varetager opgaver i medfør
af artikel 64, stk. 1, litra b, i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 883/2004 af 29. april 2004 om
koordinering af de sociale sikringsordninger og artikel 55,
stk. 2-6, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 987/2009 af 16. september 2009 om de nærmere regler
til gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004 om
koordinering af de sociale sikringsordninger.«
3. § 29 ophæves.
4. I
§ 58, stk. 2,
ændres »understøttelse af
sagsbehandlingen« til: »udarbejdelse af jobplaner samt
understøttelse af selvbetjeningsløsninger og
sagsbehandling«.
§ 4
I lov om kompensation til handicappede i erhverv
m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 727 af 7. juli 2009, som
ændret ved § 5 i lov nr. 431 af 28. april 2010,
foretages følgende ændringer:
1. I
§ 6 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4.
Ministeren fastsætter nærmere regler om tilskuddets
størrelse.«
2. § 8 ophæves.
3. § 17, stk. 1,
ophæves.
Stk. 2 bliver herefter
stk. 1.
§ 5
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
jf. lovbekendtgørelse nr. 838 af 4. juli 2011, som
ændret ved lov nr. 912 af 13. juli 2010, § 1 i lov
nr. 1540 af 21. december 2010 og § 1 i lov nr. 1365 af
28. december 2011, foretages følgende ændringer:
1. I
§ 62, stk. 1, nr. 3,
ændres »henvisningssamtaler, samtaler om
henvisningsrelevante oplysninger (cv-samtaler) efter kapitel 6 i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og
rådighedssamtaler« til: »samtaler og aktiviteter
i arbejdsløshedskassen«.
2. I
§ 62, stk. 1, nr. 4,
ændres »jobsamtaler, og aftalte aktiviteter og tilbud
efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats« til:
»samtaler i jobcenteret og hos en anden aktør, og i
aftalte aktiviteter og tilbud efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats«.
3. I
§ 63, stk. 4, 2. pkt.,
udgår »har fået en karantæne efter
§ 63 a, stk. 2, for at udeblive fra en samtale,
eller«.
4. § 63 a affattes således:
Ȥ 63
a. Der kan ikke udbetales dagpenge til et medlem, som
udebliver fra en samtale eller aktivitet, som jobcenteret, en anden
aktør eller arbejdsløshedskassen har indkaldt til.
Dagpenge kan tidligst udbetales, når medlemmet har henvendt
sig om udeblivelsen til den, der har indkaldt til samtalen eller
aktiviteten.
Stk. 2.
Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhandling
med Beskæftigelsesrådet de nærmere regler for
anvendelsen af bestemmelsen i stk. 1.«
5.
Efter § 100 b indsættes i kapitel 16 b:
»Ydelsesmæssige konsekvenser ved manglende
digital kommunikation med jobcenteret m.v.
§ 100
c. Beskæftigelsesministeren kan efter forhandling med
Beskæftigelsesrådet fastsætte regler om
dagpengemæssige konsekvenser for et medlem ved manglende
digital kommunikation med jobcenteret og andre, der varetager en
beskæftigelsesindsats, når der er fastsat regler om
pligt til at anvende digital kommunikation i medfør af
§ 10 a i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.«
§ 6
I lov om integration af udlændinge i
Danmark (integrationsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1062
af 20. august 2010, som ændret senest ved § 2 i lov
nr. 1364 af 28. december 2011, foretages følgende
ændringer:
1. § 20 a ophæves.
2. I
§ 26 a, stk. 2, 2. pkt.,
udgår »inden for områder, hvor der er behov for
arbejdskraft«.
3. I
§ 26 a, stk. 3, 2. pkt.,
ændres »skal pålægges at søge mindst
to relevante ledige job« til: »kan pålægges
at søge relevante ledige job«.
Skatteministeriet
§ 7
I lov om påligningen af indkomstskat til
staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1017 af
28. oktober 2011, som ændret senest ved § 1 i lov nr.
1382 af 28. december 2011, foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 7, nr. 9, indsættes
efter »Ydelser efter lov om social service,«:
»lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og
unge,«.
2. I
§ 7, nr. 9, udgår
», i det omfang modtageren er omfattet af lovens
§ 2, nr. 4 eller nr. 5 eller 7,«.
§ 8
Loven træder i kraft den 5. marts 2012.
§ 9
Stk. 1. Lovens
§ 3, nr. 1 og 2, finder ikke anvendelse for de ledige,
der inden den 5. marts 2012 er tilmeldt i et jobcenter efter
artikel 64, stk. 1, litra b, i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 883/2004 af 29. april 2004 om
koordinering af de sociale sikringsordninger og artikel 55,
stk. 2-6, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 987/2009 af 16. september 2009 om de nærmere regler
til gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004 om
koordinering af de sociale sikringsordninger. Opgaverne efter
forordning 883/2004 artikel 64, stk. 1, litra b, og forordning
987/2009 artikel 55, stk. 2-6, for disse personer skal fortsat
varetages af jobcenteret.
Stk. 2. Lovens
§ 5, nr. 3 og 4, har virkning for alle sager om
karantæne eller bortfald af retten til dagpenge, hvor der
ikke er truffet endelig administrativ afgørelse før
lovens ikrafttræden.