Betænkning afgivet af
Kommunaludvalget den 29. marts 2012
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. januar 2012 og var til 1.
behandling den 31. januar 2012. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og økonomi- og
indenrigsministeren sendte den 23. november 2011 dette udkast til
udvalget, jf. KOU alm. del - bilag 17. Den 11. januar 2012 sendte
økonomi- og indenrigsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Samråd
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til
økonomi- og indenrigsministeren til mundtlig besvarelse, som
denne har besvaret i et åbent samråd med udvalget den
9. februar 2012. Ministeren har efterfølgende sendt udvalget
det talepapir, der lå til grund for besvarelsen af
spørgsmålene.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til
økonomi- og indenrigsministeren til skriftlig besvarelse,
som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget
(S, RV, SF, EL og LA) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Enhedslisten er tilhænger af, at velfærdsservice
leveres af offentlige institutioner. EL ser det som en forringelse
af velfærden, når kommunernes eller regionernes service
udliciteres eller privatiseres.
EL er imod, at kommune- og regionsaftalerne bruges til at
fremtvinge yderligere konkurrenceudsættelse, udlicitering og
offentlig-private partnerskaber. For at sikre, at borgerne kan
få en ordentlig velfærd, er det nødvendigt at
fjerne statens tvang over for kommuner og regioner til at
udlicitere. Velfærdsservice leveres bedre af offentlige
institutioner.
EL mener derfor, at lovforslaget er et vigtigt skridt i den
rigtige retning, da det fjerner den direkte tvang over for kommuner
og regioner til at udlicitere serviceopgaver.
EL kan derfor støtte lovforslaget.
Et mindretal i udvalget
(V, DF og KF) indstiller lovforslaget til forkastelse.
Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti er
tilhængere af, at skatteborgernes penge resulterer i bedst
mulig service. Det kræver bl.a., at den, som er bedst og
billigst til at levere en given service, også får
mulighed for at gøre det, uanset om det er en privat eller
offentlig leverandør.
V, DF og KF mener derfor, at lovforslaget trækker i den
forkerte retning, når det er med til at lette det politiske
pres på kommunernes fortsatte arbejde med at
konkurrenceudsætte flere af deres opgaver.
Frivillighed i kommunernes arbejde er altid at
foretrække, men V, DF og KF sætter dog også
hensynet til anvendelsen af skatteborgernes penge og borgernes
service højt. Erfaringer og forskning har vist et meget
klart billede af, at der er mange milliarder kroner at hente i
gevinst og dermed mulighed for bedre service ved at
konkurrenceudsætte offentlige opgaver og dermed teste
markedet.
V, DF og KF savner konkrete alternative forslag fra regeringen
i forhold til, hvilke redskaber regeringen ønsker at anvende
for at øge konkurrenceudsættelsesandelen, bl.a. i
forbindelse med de kommende økonomiforhandlinger med
kommunerne.
V, DF og KF kan derfor ikke støtte lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
Simon Kollerup (S) Annette Lind
(S) Jan Johansen (S) Kirsten Brosbøl (S) Lennart
Damsbo-Andersen (S) Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S) Liv Holm
Andersen (RV) fmd. Hans Vestager
(RV) Nadeem Farooq (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Lisbeth Bech
Poulsen (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Stine Brix (EL) Erling
Bonnesen (V) Karen Ellemann (V) Martin Geertsen (V) Jacob Jensen
(V) Jan E. Jørgensen (V) Sophie Løhde (V) Anni
Matthiesen (V) Hans Christian Thoning (V) Morten Marinus (DF)
Mikkel Dencker (DF) Karina Adsbøl (DF) Mette Hjermind
Dencker (DF) Leif Mikkelsen (V) Mike Legarth (KF) nfmd.
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 65
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra økonomi- og indenrigsministeren |
2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget (omtrykt) |
3 | Kopi af økonomi- og
indenrigsministerens svar på KOU alm. del -
spørgsmål 31 vedrørende fordele og ulemper ved
at give kommunerne mulighed for at sælge
tilkøbsydelser |
4 | Kopi af 5 § 20-spørgsmål
med relation til lovforslaget |
5 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
6 | 1. udkast til betænkning |
7 | 2. udkast til betænkning |
8 | 3. udkast til betænkning |
| | |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 65
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvilke målbare aftaler
ministeren vil indgå med KL i forhold til
konkurrenceudsættelse, til økonomi- og
indenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. om oversendelse af talepapir til brug
for besvarelsen af samrådsspørgsmål A-E i
forbindelse med det åbne samråd den 9/2-12, til
økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar
herpå |
| | |
Oversigt over samrådsspørgsmål
vedrørende L 65
Samråds-spm.nr. | Titel |
A | Spm. om en gennemgang af de overvejelser,
som regeringen har gjort om kommunale tilkøbsydelser ved
udarbejdelse af regeringsgrundlaget, til økonomi- og
indenrigsministeren |
B | Spm. om, hvordan man sikrer borgerne
mulighed for på en omkostningseffektiv måde at kunne
efterspørge en udvidelse af de til rådighed stillede
ydelser, til økonomi- og indenrigsministeren |
C | Spm. om konkurrenceforvridning, til
økonomi- og indenrigsministeren |
D | Spm. om, hvorvidt det er
samfundsmæssigt omkostningseffektivt at have to
leverandører til to ens mindre ydelser, til økonomi-
og indenrigsministeren |
E | Spm. om, hvorvidt man kan give borgeren
ret til at få den visiterede ydelse transformeret til et
beløb, som man derefter kan lade indgå i betalingen af
en samlet ydelse fra én leverandør, til
økonomi- og indenrigsministeren |
| | |