Betænkning afgivet af Sundheds- og
Forebyggelsesudvalget den 15. december 2011
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. december 2011 og var til 1.
behandling den 8. december 2011. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Sundheds- og
Forebyggelsesudvalget.
Dispensation fra 30-dages-reglen
Ministeren for sundhed og forebyggelse har i den skriftlige
fremsættelse meddelt, at lovforslaget ønskes
færdigbehandlet inden jul. Der er derfor behov for at
dispensere fra reglen i Folketingets forretningsorden om, at der
skal gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse til dets
vedtagelse.
Udvalget indstiller, at lovforslaget kommer til 3. behandling
tidligere end 30 dage efter lovforslagets fremsættelse.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og ministeren for sundhed og
forebyggelse sendte den 5. december 2011 dette udkast til udvalget,
jf. SUU alm. del - bilag 106. Den 7. december 2011 sendte
ministeren for sundhed og forebyggelse de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 2
skriftlige henvendelser fra Øfeldt Centrene Aps.
Ministeren for sundhed og forebyggelse har over for udvalget
kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 21 spørgsmål til ministeren
for sundhed og forebyggelse til skriftlig besvarelse, hvoraf denne
har besvaret 20. Udvalget forudsætter, at det sidste
spørgsmål besvares inden 2. behandling af
lovforslaget.
2. Indstillinger [og politiske
bemærkninger]
Udvalget indstiller lovforslaget
til vedtagelseuændret.
Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis
medlemmer af udvalget tilslutter sig forslaget på baggrund af
de svar, som ministeren har givet udvalget under behandlingen af
sagen. Partiernes betænkeligheder i sagen er, at man udvider
kredsen af § 79, stk. 3-sygehuse med et træningscenter,
som ikke har autoriseret sundhedsfagligt personale, og at
Øfeldt Centret med lovændringen er det eneste
specialsygehus i landet, hvortil patienterne ikke har frit
sygehusvalg. Men da et flertal var enige om dette i forbindelse med
vedtagelsen af L 46 i folketingsåret 2010-11, 1. samling, ser
vi dette lovforslag som nødvendigt for at præcisere,
hvem der kan få træning det pågældende
sted, og for at økonomien fastholdes, jf. ministerens svar
på spørgsmål 6:
»Det fremgår af bemærkningerne til
lovforslag L 46, som blev vedtaget i foråret, at L 46
principielt vil være udgiftsneutralt. Den økonomiske
ramme for regionernes pligt til at yde specialiseret ambulant
behandling på Øfeldt Centret i medfør af §
79, stk. 3, i sundhedsloven vil derfor blive fastsat, så den
svarer til den pris- og lønregulerede værdi af
kommunernes hidtidige honorering af vederlagsfri optræning
på Øfeldt Centret i medfør af § 140 b.
Bloktilskuddet til regioner og kommuner vil blive reguleret i
overensstemmelse med denne ændring af
finansieringsansvaret.
Forslaget i det aktuelle lovforslag L 48 om en bemyndigelse
til at fastsætte en økonomisk ramme for specialiseret
ambulant behandling på Øfeldt Centret er således
i overensstemmelse med bemærkningerne til forårets
lovforslag om, at ændringen skal være
udgiftsneutral.«
Lovforslaget er også nødvendigt for at
præcisere, at personkredsen fastholdes, jf. ministerens svar
på spørgsmål 10:
»For så vidt angår den specialiserede
ambulante behandling, som regionerne med Folketingets vedtagelse af
§ 79, stk. 3, skal tilbyde på Øfeldt Centret fra
1. januar 2012, forudsættes det, at personkredsen svarer til
den personkreds, der i dag kan modtage vederlagsfri optræning
efter § 140 b i sundhedsloven, jf. bemærkningerne til
lovforslag L 48. Baggrunden herfor er, at sygehusbehandling efter
§ 79 er vederlagsfri, og at det fremgår af
bemærkningerne til forårets lovforslag, at forslaget er
udgiftsneutralt. Det var således ikke med lovforslaget
forudsat, at flere patienter skulle være omfattet af den
vederlagsfri behandling til udgift for det offentlige.
Det bemærkes desuden, at det fremgik af
folketingsdebatten i forbindelse med forårets lovforslag, at
formålet med lovændringen var at forbedre patienternes
mulighed for befordring. Der var derimod ingen henvisninger til, at
det var hensigten at udvide personkredsen for vederlagsfri
behandling. Der er således heller ingen henvisninger til
§§ 71 og 72 i sundhedsloven, som er hjemmelsgrundlaget
for patienter, der modtager tilskud til behandling på
Øfeldt Centrene.
Endelig fremgår det af bemærkningerne til
lovforslag L 46, at forslaget omhandler Øfeldt Centrets
behandlingstilbud til de svært handicappede patienter, som
indtil 1. januar 2012 får vederlagsfri optræning efter
§ 140 b i sundhedsloven.«
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
Annette Lind (S) Flemming
Møller Mortensen (S) Julie Skovsby (S) fmd. Karen J. Klint (S) Sophie
Hæstorp Andersen (S) Kirsten Brosbøl (S) Orla Hav (S)
Camilla Hersom (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Liv Holm Andersen
(RV) Jonas Dahl (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Anne Baastrup (SF)
Stine Brix (EL) Per Clausen (EL) Hans Andersen (V) nfmd. Anne-Mette Winther Christiansen
(V) Jane Heitmann (V) Sophie Løhde (V) Hans Christian
Schmidt (V) Eyvind Vesselbo (V) Fatma Øktem (V) Liselott
Blixt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Peter Skaarup (DF) Mette
Hjermind Dencker (DF) Joachim B. Olsen (LA) Thyra Frank (LA)
Benedikte Kiær (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L
48
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra ministeren for sundhed og forebyggelse |
2 | Henvendelse af 13/12-11 fra Øfeldt
Centrene Aps vedr. lovforslaget økonomiske
konsekvenser |
3 | Henvendelse af 13/12-11 fra Teddy
Øfeldt, Øfeldt Centrene Aps |
4 | Udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 48
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvordan sundhedsloven definerer
»sygehusbehandling«, til ministeren for sundhed og
forebyggelse, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. , om der bør være ansat
autoriseret sundhedspersonale, når man modtager
sygehusbehandling, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og
ministerens svar herpå |
3 | Spm. om, hvordan ministeren definerer
specialiseret behandling, til ministeren for sundhed og
forebyggelse, og ministerens svar herpå |
4 | Spm. om antal specialister, der bør
være tilknyttet et specialtilbud, til ministeren for sundhed
og forebyggelse, og ministerens svar herpå |
5 | Spm. om, hvor stor tværfaglighed der
bør være i et specialiseret behandlingsforløb,
til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar
herpå |
6 | Spm. om at fastsætte en
økonomisk ramme for specialiseret ambulant behandling, til
ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar
herpå |
7 | Spm. om, hvilken betydning lovforslaget
vil få for de andre sygehuse nævnt i § 79, til
ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar
herpå |
8 | Spm. om, hvis Øfeldt Centret
åbner filialer i andre regioner, om aftalen så
også vil gælde for disse filialer, til ministeren for
sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå |
9 | Spm. om, hvor store omkostningerne vil
være alene for befordring til behandling på
Øfeldt Centret, til ministeren for sundhed og forebyggelse,
og ministerens svar herpå |
10 | Spm. , om det er den samme personkreds,
der omfattes af lovforslaget, som i dag modtager vederlagsfri
optræning, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og
ministerens svar herpå |
11 | Spm. om, hvilke tiltag regeringen agter at
gøre for andre træningsenheder og for borgere i andre
regioner, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og
ministerens svar herpå |
12 | Spm. om, hvor finansieringen til
lovforslaget skal tages fra, til ministeren for sundhed og
forebyggelse, og ministerens svar herpå |
13 | Spm. om prisen for en træningstime
hos Øfeldt, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og
ministerens svar herpå |
14 | Spm. om, hvor mange § 79 sygehuse der
er nonprofit, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og
ministerens svar herpå |
15 | Spm. om, hvad omkostningerne til
administration forventes at blive for regionen, til ministeren for
sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå |
16 | Spm. om, hvad forventningerne er til
omkostningerne til »fribefordring« af patienter til
Øfeldt Centrene m.v., til ministeren for sundhed og
forebyggelse, og ministerens svar herpå |
17 | Spm. om, hvordan patienter, som bor i de
tre regioner, hvor Øfeldt Centret ikke er beliggende, er
stillet i forhold til specialiseret ambulant behandling, til
ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar
herpå |
18 | Spm. om, hvordan patienter bosiddende i
VestDanmark kan få behandling på Øfeldt
Centrene, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og
ministerens svar herpå |
19 | Spm. om kommentar til henvendelse af
13/12-11 fra Øfeldt Centrene Aps vedr. lovforslagets
økonomiske konsekvenser, til ministeren for sundhed og
forebyggelse, og ministerens svar herpå |
20 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
13/12-11 fra Teddy Øfeldt, Øfeldt Centrene Aps, til
ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar
herpå |
21 | Spm. , om ministeren ad svaret på
spørgsmål 14 vil oplyse, hvor mange af sygehusene der
er nonprofit, til ministeren for sundhed og forebyggelse |