Betænkning afgivet af
Kommunaludvalget den 7. juni 2012
1. Ændringsforslag
Økonomi- og indenrigsministeren har stillet 4
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Forud for fremsættelsen af lovforslaget har
Kommunaludvalget den 26. marts 2012 modtaget betænkning nr.
1533, Kommende udgiftsbehov og andre
udligningsspørgsmål, (jf. KOU alm. del - bilag 87).
Den 27. marts 2012 afholdt Kommunaludvalget en intern høring
om betænkningen. Som opfølgning på
høringen har Kommunaludvalget modtaget henvendelser fra
borgmester Karin Søjberg Holst, Gladsaxe Kommune, på
vegne af 10 hovedstadskommuner (jf. KOU alm. del - bilag 97), 8
borgmestre på vegne af 40 kommuner (jf. KOU alm. del - bilag
98), borgmester Nils Borring, Favrskov Kommune, på vegne af 6
østjyske kommuner (jf. KOU alm. del - bilag 100) samt
overborgmester Frank Jensen, Københavns Kommune (jf. KOU
alm. del - bilag 104 og 115).
Desuden har repræsentanter for 6 østjyske
kommuner været i foretræde vedrørende
udligningsreformen den 9. februar 2012 (jf. KOU alm. del - bilag 34
og 48). Repræsentanter for 39 kommuner var i foretræde
vedrørende udligningsreformen den 1. marts 2012 (jf. KOU
alm. del - bilag 4, 5 og 41), og Langeland Kommune var i
foretræde i Kommunaludvalget den 11. april 2012
vedrørende kommunens behov for ændringer i den
kommunale udligning (jf. KOU alm. del - bilag 93 og 103).
Udvalget har inden lovforslagets fremsættelse stillet 1
samrådsspørgsmål, jf. KOU alm. del -
samrådsspørgsmål K, til økonomi- og
indenrigsministeren til mundtlig besvarelse om forløbet af
forhandlingerne om justering af det kommunale udligningssystem.
Ministeren har besvaret samrådsspørgsmålet i et
åbent samråd med udvalget den 22. maj 2012 og har
efterfølgende sendt udvalget det talepapir, som lå til
grund for besvarelsen af spørgsmålet, jf. KOU alm. del
- svar på spørgsmål 141.
Lovforslaget blev fremsat den 22. maj 2012 og var til 1.
behandling den 31. maj 2012. Lovforslaget blev efter 1. behandling
henvist til behandling i Kommunaludvalget.
Dispensation fra bestemmelserne i
Folketingets forretningsorden § 13, stk. 1
Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i
§ 13, stk. 1, i Forretningsorden for Folketinget,
således at lovforslaget kommer til 3. behandling tidligere
end 30 dage efter lovforslagets fremsættelse.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og økonomi- og
indenrigsministeren sendte den 21. maj 2012 dette udkast til
udvalget, jf. KOU alm. del - bilag 132. Den 24. maj 2012 sendte
økonomi- og indenrigsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 9 spørgsmål til
økonomi- og indenrigsministeren og 1 spørgsmål
er også stillet til ministeren for by, bolig og
landdistrikter til skriftlig besvarelse, hvoraf
spørgsmål 1-3 er besvaret. Spørgsmål 4-9
forventes besvaret inden 3. behandling.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, RV, SF
og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (V, LA og
KF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet
stemmer imod de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (DF)
vil stemme hverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet
stemmer imod ændringsforslagene.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af økonomi- og
indenrigsministeren, tiltrådt af et flertal (S, RV, SF og EL):
1)
Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. § 2, stk. 4, ophæves.«
[Konsekvensændring]
Af økonomi- og
indenrigsministeren, tiltrådt af et flertal (S, RV, SF og EL):
2)
Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer:
»02. § 7, stk. 3, ophæves.«
[Konsekvensændring]
Af økonomi- og
indenrigsministeren, tiltrådt af et flertal (S, RV, SF og EL):
3)
Efter nr. 23 indsættes som nyt nummer:
»03. § 12, stk. 4, ophæves.«
[Konsekvensændring]
Til § 3
Af økonomi- og
indenrigsministeren, tiltrådt af et flertal (S, RV, SF og EL):
4) I
stk. 2 ændres »på
tidspunktet for fremsættelsen af lovforslaget« til:
»den 22. maj 2012«.
[Præcisering]
Bemærkninger
Til nr. 1-3
I lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås det, at
§ 25 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner ophæves. Lovens § 2, stk. 4, § 7, stk. 3,
og § 12, stk. 4, indeholder en henvisning til § 25. Som
konsekvens af ophævelsen af § 25 foreslås disse
henvisninger ophævet.
Til nr. 4
Forslaget er en præcisering af tidspunktet for
beregningen af de byrdefordelingsmæssige konsekvenser, som
ligger til grund for overgangstilskuddet efter denne lov. Det
fremgik af lovforslaget, at det beregnede
byrdefordelingsmæssige tab skulle fastsættes efter de
beregnede konsekvenser på tidspunktet for fremsættelsen
af lovforslaget. Lovforslaget blev fremsat den 22. maj 2012. Det
foreslås derfor, at det præciseres, at de
byrdefordelingsmæssige tab fastsættes efter de
beregnede konsekvenser den 22. maj 2012.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
Simon Kollerup (S) Annette Lind
(S) Jan Johansen (S) Kirsten Brosbøl (S) Lennart
Damsbo-Andersen (S) Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S) Liv Holm
Andersen (RV) fmd. Hans Vestager
(RV) Nadeem Farooq (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Lisbeth Bech
Poulsen (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Stine Brix (EL) Erling
Bonnesen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Martin Geertsen (V) Jacob
Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V) Sophie Løhde (V) Anni
Matthiesen (V) Hans Christian Thoning (V) Morten Marinus (DF)
Mikkel Dencker (DF) Karina Adsbøl (DF) Mette Hjermind
Dencker (DF) Leif Mikkelsen (LA) Mike Legarth (KF) nfmd.
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 191
Bilagsnr. | Titel |
1 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
2 | Revideret udkast til tidsplan for
udvalgets behandling af lovforslaget |
3 | Høringssvar og høringsnotat,
fra økonomi- og indenrigsministeren |
4 | Revideret tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
5 | 1. udkast til betænkning |
6 | Ændringsforslag, fra økonomi-
og indenrigsministeren |
7 | 2. udkast til betænkning |
| | |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 191
Spm.nr. | Titel |
1 | MFU spm. om, hvad hovedårsagerne er
til, at Slagelse Kommune taber ved udligningsordningen, til
økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar
herpå |
2 | MFU spm. om, hvorledes selskabsskatten
indgår i den kommunale udligning, til økonomi- og
indenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
3 | MFU spm. om lovforslagets konsekvenser for
vilkårene for og udviklingen i landdistrikter og på
øerne, til økonomi- og indenrigsministeren og
ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministrenes svar
herpå |
4 | Spm. om, hvad den samlede årlige
udgift til godstransport til og fra de danske småøer
beløber sig til i dag, til økonomi- og
indenrigsministeren |
5 | Spm. om, hvad udgiften til gratis
godstransport til og fra de danske småøer vil
beløbe sig til, til økonomi- og
indenrigsministeren |
6 | Spm. om, hvad den samlede udgift til
persontransport i hhv. april og september måned til og fra de
danske småøer beløber sig til i dag, til
økonomi- og indenrigsministeren |
7 | Spm. om, hvad udgiften til gratis
persontransport i april og september måned årligt vil
beløbe sig til fremover, til økonomi- og
indenrigsministeren |
8 | Spm. om, hvad et færgesekretariats
opgaver bliver, hvilken kompetence det skal have, hvordan det skal
organiseres, hvor stor bemandingen skal være, og hvad
udgiften til dets drift vil blive, til økonomi- og
indenrigsministeren |
9 | Spm. om, hvilke fælles
indkøbsaftaler der eksisterer i dag for
småøernes færgeselskaber, til økonomi- og
indenrigsministeren |
| | |