Betænkning afgivet af Kirkeudvalget
den 1. februar 2012
1. Ændringsforslag
Ministeren for ligestilling og kirke har stillet 2
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 16. november 2011 og var til 1.
behandling den 22. november 2011. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kirkeudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og den daværende
kirkeminister sendte den 8. juli 2011 dette udkast til udvalget,
jf. KIU alm. del - bilag 46, folketingsåret 2010-11, 1.
samling. Ministeren for ligestilling og kirke sendte den 16.
november 2011 de indkomne høringssvar og et notat herom til
udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til ministeren
for ligestilling og kirke til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af EL), indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL) vil
stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.
Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede
ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen. Der gøres opmærksom på, at
et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et
flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til titlen
Af ministeren for
ligestilling og kirke, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL):
1)
Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om
ændring af lov om valg til menighedsråd og lov om
menighedsråd
(Udvidelse af antallet af
kandidater, ændring af frist for indlevering af en
særlig stedfortræderliste og klagefrist for valgklage
til ministeren samt menighedsrådets valg af kirkeværge
og nedsættelse af stående udvalg, når
menighedsrådet bestyrer flere kirker)«
[Konsekvens af
ændringsforslag nr. 2]
Ny paragraf
Af ministeren for
ligestilling og kirke, tiltrådt af et flertal
(udvalget med undtagelse af EL):
2)
Efter § 1 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I lov om menighedsråd, jf.
lovbekendtgørelse nr. 584 af 31. maj 2010, foretages
følgende ændringer:
1. I
§ 10, stk. 1, indsættes som
4. pkt.:
»I sogne med flere kirker kan der vælges en
kirkeværge for hver af kirkerne.«
2. I
§ 17, stk. 1, indsættes
efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Hvis et menighedsråd bestyrer flere kirker, kan
der nedsættes et stående udvalg for hver af
kirkerne.«
[Menighedsrådets valg af
kirkeværge og nedsættelse af stående udvalg,
når menighedsrådet bestyrer flere kirker]
Bemærkninger
Til nr. 1
Der er tale om en ændring af lovforslagets titel og
undertitel på baggrund af de foreslåede ændringer
af § 10, stk. 1, og § 17, stk. 1, i lov om
menighedsråd.
Til nr. 2
Det følger af den nugældende formulering af
§ 10, stk. 1, 1. pkt., i lov om menighedsråd, at
menighedsrådet skal vælge en kirkeværge.
Et fælles menighedsråd for to eller flere sogne
kan dog vælge en kirkeværge for hver kirke, jf. §
10, stk. 1, 3. pkt., i lov om menighedsråd. Bestemmelsen, der
er en særregel for menighedsråd, blev vedtaget af
Folketinget den 15. april 2010 (lov nr. 406 af 21. april 2010 om
ændring af lov om menighedsråd og lov om folkekirkens
økonomi). Bestemmelsen trådte i kraft den 1. oktober
2010.
Det fremgik af bemærkningerne til lovforslaget (L 105,
folketingsåret 2009-10), at det ikke var hensigten med
lovforslaget at foretage ændringer i forhold til de
dagældende regler om kirkeværger for et
menighedsråd, som kun dækker et sogn. Dette skulle
også gælde, selv om der var flere kirker i
sognet.
Såfremt der fremsættes anmodning fra et
menighedsråd i et sogn med flere kirker om at måtte
have flere kirkeværger, kræver det således
dispensation i henhold til § 43, stk. 6, i lov om
menighedsråd.
Ved ændringsforslaget foreslås det, at et
menighedsråd i et sogn med flere kirker uden dispensation fra
ministeriet kan vælge en kirkeværge for hver af
kirkerne. Forslaget begrundes med, at der også i et sogn med
flere kirker kan opleves et behov for at have en kirkeværge
for hver kirke. Endvidere vil forslaget kunne medvirke til
egentlige sognesammenlægninger i stedet for oprettelse af
fælles menighedsråd for flere sogne.
I lov om menighedsråd § 17 fremgår reglerne
om det stående udvalg (typisk kaldet kirke- og
kirkegårdsudvalget). Formålet med udvalget er at
varetage tilsynet med kirkens og kirkegårdens vedligeholdelse
og drift, kirkeværgens forretningsførelse samt
udførelse af mindre arbejder ved kirke og
kirkegård.
Der er ikke særlige bestemmelser i lov om
menighedsråd om, at et fælles menighedsråd for
flere sogne eller et menighedsråd i et sogn med flere kirker
kan nedsætte flere stående kirke- og
kirkegårdsudvalg. Dette betyder, at der kun skal
nedsættes ét stående udvalg, uanset at
menighedsrådet har ansvaret for flere kirker.
Ministeriet har med hjemmel i lov om menighedsråd §
43 adgang til at dispensere fra lovens § 17, sådan at
menighedsråd, der bestyrer flere kirker, får mulighed
for at nedsætte flere stående udvalg.
Ved ændringsforslaget foreslås det, at et
menighedsråd, der bestyrer flere kirker, får mulighed
for at nedsætte et stående udvalg (kirke- og
kirkegårdsudvalg) for hver af kirkerne. Der kræves
således ikke længere dispensation fra ministeriet.
Forslaget betyder, at både menighedsråd i sogne med
flere kirker og menighedsråd, der er fælles for flere
sogne, kan nedsætte et stående udvalg ved hver
kirke.
Karen J. Klint (S) fmd. Flemming Møller Mortensen
(S) Poul Andersen (S) Leif Lahn Jensen (S) Ole Hækkerup (S)
Orla Hav (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Marlene Borst Hansen (RV)
Camilla Hersom (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Pernille Vigsø
Bagge (SF) Eigil Andersen (SF) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)
Rosa Lund (EL) Per Clausen (EL) Erling Bonnesen (V) Birthe
Rønn Hornbech (V) Bertel Haarder (V) Birgitte Josefsen (V)
Flemming Damgaard Larsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Søren Pind (V) Hans Christian Schmidt (V) Christian
Langballe (DF) Morten Marinus (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF)
Søren Espersen (DF) Mette Bock (LA) nfmd. Per Stig Møller (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 17
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra ministeren for ligestilling og kirke |
2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslag L 17 |
3 | 1. udkast til betænkning |
4 | Ændringsforslag, fra ministeren for
ligestilling og kirke |
5 | Nyt tidspunkt for
betænkningsafgivelse over lovforslaget |
6 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 17
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. , om det er korrekt opfattet, at
menighedsrådsloven fortolkes således, at der i hvert
sogn kun kan være en kirkeværge og et kirkeudvalg, selv
om det i nogle tilfælde er blevet accepteret, at der i sogne
med flere kirker har været en kirkeværge og et
kirkeudvalg for hver af kirkerne, til ministeren for ligestilling
og kirke, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. , om ministeren på baggrund af
svaret på L 17 - spm. 1 kan garantere, at ethvert
ønske fra menighedsråd om at dispensere fra
§§ 10 og 17 med henblik på at nedsætte et
udvalg eller at vælge en værge for hver kirke, der er i
det pågældende sogn, vil blive imødekommet, til
ministeren for ligestilling og kirke, og ministerens svar
herpå |
3 | Spm. , om ministeren vil yde teknisk
bistand til et ændringsforslag, således at det kommer
til at fremgå direkte af loven, at et menighedsråd i et
sogn med flere kirker kan vælge en kirkeværge for hver
kirke, til ministeren for ligestilling og kirke, og ministerens
svar herpå |
| | |