Skriftlig fremsættelse (28. marts
2012)
Justitsministeren (Morten
Bødskov)
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af
våbenloven og lov om krigsmateriel m.v. (Civile,
bevæbnede vagter på danske lastskibe m.v.)
(Lovforslag nr. L 116)
Pirateri ud for navnlig Somalias kyst i Adenbugten,
Somalibassinet og Det Indiske Ocean udgør fortsat et stort
problem for skibsfarten. Lovforslaget har derfor til formål
at give rederier mulighed for efter ansøgning at få en
generel våbentilladelse til at bruge civile, bevæbnede
vagter om bord på danske lastskibe i områder, hvor der
er risiko for pirateri og væbnede overfald på
skibe.
Baggrunden for lovforslaget er, at den gældende
tilladelsesordning i våbenloven har vist sig at være
meget vanskelig at forene med det behov, som rederierne af hensyn
til navnlig besætningens sikkerhed ofte har for meget hurtigt
at få udstedt eller ændret en konkret
våbentilladelse til at bruge civile, bevæbnede
vagter.
En konkret tilladelse efter den gældende ordning
indebærer, at rederiet kan benytte navngivne civile vagter,
der medbringer specifikke våben, om bord på et bestemt
skib, som skal sejle af en nærmere angivet sejlrute.
Justitsministeriets udstedelse af en sådan tilladelse
kræver desuden i almindelighed høring af flere
såvel danske som udenlandske myndigheder.
Hverken indholdet af eller proceduren for denne ordning
harmonerer imidlertid med rederiernes behov for f.eks. hurtigt at
få ændret en allerede udstedt tilladelse, fordi en vagt
skal skiftes ud, eller der er brug for at medtage yderligere
vagter. Den gældende ordning tager endvidere f.eks. heller
ikke højde for rederiernes behov for med helt ned til en
dags varsel at få udstedt en tilladelse, fordi rederiet vil
byde på en fragtordre, som nødvendiggør sejlads
gennem et område, hvor der er risiko for pirateri.
Hertil kommer, at der i løbet af sommeren 2011 er sket
en markant stigning i antallet af ansøgninger fra
rederierne, og at det må forventes, at denne udvikling vil
fortsætte også i tiden fremover. Dette taler også
for at ændre ordningen.
Lovforslaget indebærer, at justitsministeren - eller
den, ministeren bemyndiger hertil - efter ansøgning kan
meddele et rederi en generel våbentilladelse til, at rederiet
besidder egne eller vagtvirksomhedens våben mv. om bord
på rederiets danske lastskibe med henblik på at bruge
civile, bevæbnede vagter, når skibet befinder sig i
områder, hvor der er risiko for pirateri og væbnede
overfald på skibe. Tilladelsen vil i modsætning til den
gældende ordning ikke længere knytte sig til en konkret
sejlads, en bestemt vagtvirksomhed, en navngiven vagt og specifikke
våben.
Herudover foreslås det, at meddelelse af en sådan
generel våbentilladelse forudsætter, at rederiet
overholder en række nærmere regler og vilkår, som
vil blive fastsat i en ny bekendtgørelse om brug af civile,
bevæbnede vagter på danske lastskibe.
Bekendtgørelsen vil skulle træde i kraft samtidig med
lovforslaget. En række af de forhold, som vil blive reguleret
nærmere i bekendtgørelsesform vedrører bl.a.
krav til ansøgningens form og indhold, krav til våben-
og ammunitionstyper og opbevaringen heraf, krav om føring
mv. af en våbenbog, vagternes egnethed, rapportering i
tilfælde af overfald eller angreb og tilladelsens
gyldighedstid.
Det foreslås endvidere, at justitsministeren - eller
den, ministeren bemyndiger hertil - hvis det skønnes
nødvendigt, til enhver tid mod behørig legitimation
uden retskendelse skal have adgang til at kontrollere rederiets
våbenbog.
Lovforslaget indeholder desuden et forslag om
indførelse af en afgift på 5.000 kr. for meddelelse af
en generel våbentilladelse til rederiet.
Endelig indeholder lovforslaget en ændring af reglerne i
våbenloven og krigsmaterielloven, der implementerer
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/43/EF af 6. maj
2009 om forenkling af vilkår og betingelser for
overførsel af forsvarsrelaterede produkter inden for
Fællesskabet (forsvarsdirektivet), således at
bestemmelserne tillige finder anvendelse på udførsler
til EØS-lande.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de
ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale
lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.