Skriftlig fremsættelse (21. marts
2012)
Erhvervs- og
vækstministeren (Ole Sohn)
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af
selskabsloven, årsregnskabsloven og lov om
værdipapirhandel m.v. (Øget adgang til oplysninger om
ihændehaveraktier for offentlige myndigheder og
ændring af betaling for regnskabskontrollen med visse
virksomheder)
(Lovforslag nr. L 115)
Lovforslaget har til formål gennem en ændring af
selskabsloven at give offentlige myndigheder adgang til
oplysninger om ejere af ihændehaveraktier, hvor ejerandelen
udgør mindre end 5 pct. af selskabet. Lovforslaget sikrer,
at Danmark lever op til de internationale forpligtelser, som
Danmark har påtaget sig med hensyn til udveksling af
sådanne oplysninger i kontroløjemed.
Lovforslaget skal ses i sammenhæng med et af
skatteministeren fremsat lovforslag - L 44 - som er fremsat den 30.
november 2011 og vedtaget af folketinget den 2. februar 2012 (lov
nr. 118 af 7. februar 2012). De to lovforslag supplerer hinanden,
da nærværende lovforslag omhandler
ihændehaveraktier i aktieselskaber, mens skatteministerens
lovforslag blandt andet sikrer en tilsvarende åbenhed omkring
ejerforholdene i øvrige virksomhedsformer.
Ændringen af selskabsloven giver offentlige myndigheder,
herunder særligt Skatteministeriet, adgang til oplysninger om
ejere af ihændehaveraktier, som besidder mindre end 5 pct. af
aktierne i et givent selskab. Grænsen på 5 pct. er
afgørende for, hvordan ejerskabet skal indberettes til det
kommende ejerregister. Forslaget medfører, at en ejer af en
eller flere ihændehaveraktier, uanset ejerandel, skal lade
sig registrere i ejerregisteret med oplysninger, som kan
identificere vedkommende.
Har vedkommende en ejerandel på over 5 pct. af aktierne
eller stemmerne i selskabet, sker registreringen via selskabet, som
derefter underretter ejerregisteret. Er besiddelsen under 5 pct.,
påhviler pligten til indberetning til ejerregisteret den
enkelte aktionær med ihændehaveraktier.
Den foreslåede ændring vil sikre adgang til
ejeroplysninger om ihændehaveraktier for offentlige
myndigheder i det omfang det er nødvendigt, mens
oplysningerne ikke vil være tilgængelige for
offentligheden, herunder det selskab, som aktierne besiddes
i.
Ud over ændringen af selskabsloven foreslås
desuden en ændring vedrørende fastsættelse af
den betaling, som ikke-finansielle børsnoterede virksomheder
i dag erlægger for regnskabskontrol efter
årsregnskabsloven og værdipapirhandelsloven. Det drejer
sig om ca. 170 børsnoterede virksomheder.
I henhold til årsregnskabsloven fører
Erhvervsstyrelsen som sekretariat for Fondsrådet
regnskabskontrol med ikke-finansielle virksomheder, som har
værdipapirer optaget til handel på et reguleret marked
i et EU/EØS-land. De omfattede virksomheder skal i dag
betale en fast årlig afgift, som fremgår direkte af
loven. Afgiften skal dække Erhvervsstyrelsens omkostninger
ved arbejdet i forbindelse med regnskabskontrollen. I lovforslaget
er det foreslået, at der fremover ikke skal opereres med
faste afgiftssatser i loven, men at Erhvervsstyrelsen får
hjemmel til at fastsætte omkostningsbestemte gebyrer ved
bekendtgørelse.
Samtidig med denne ændring af årsregnskabsloven
foreslås en konsekvensændring i
værdipapirhandelsloven, således at de nye bestemmelser
også kommer til at gælde for regnskabskontrol med
ikke-finansielle virksomheder fra lande uden for EU og EØS,
som har værdipapirer optaget til handel på et reguleret
marked i Danmark.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de
ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale
lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.