Betænkning afgivet af Det
Politisk-Økonomiske Udvalg den 10. februar 2011
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet 3
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. november 2010 og var til 1.
behandling den 10. december 2010. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Det Politisk-Økonomiske
Udvalg.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og
beskæftigelsesministeren sendte den 29. september 2009 dette
udkast til Arbejdsmarkedsudvalget, jf. folketingsåret
2009-10, AMU alm. del - bilag 289. Den 30. november 2010 sendte
beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar og et
notat herom og et notat om ligestilling til udvalget.
Deputationer
Institut for Menneskerettigheder har mundtligt over for
udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 21 spørgsmål til
beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, og 1
spørgsmål til socialministeren, som disse har
besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af DF og LA) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale
Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget lægger
vægt på, at lovforslaget giver en selvstændig
enhed inden for Dansk Center for Internationale Studier og
Menneskerettigheder kompetence vedrørende princippet om lige
muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i
forbindelse med beskæftigelse og erhverv i henhold til den
til enhver tid gældende EU-regulering og dansk regulering,
jf. besvarelsen af spørgsmål 1, 4, 5 og 17, herunder
EU-rettens princip om lige løn for samme arbejde eller
arbejde af samme værdi, jf. bl.a. Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2006/54/EF.
Partierne er imidlertid i tvivl om, hvorvidt det vil
være muligt for en selvstændig enhed inden for Dansk
Center for Internationale Studier og Menneskerettigheder at
varetage denne kompetence på tilstrækkelig forsvarlig
og hensigtsmæssig vis inden for de afsatte midler, og
ønsker derfor, at Folketinget senest 2 år efter
lovforslagets ikrafttræden vurderer, om de afsatte
økonomiske midler har været tilstrækkelige til,
at Institut for Menneskerettigheder på tilfredsstillende vis
har kunnet løfte opgaverne set under hensyn til
direktivbestemmelser og i lyset af erfaringerne fra andre
sammenlignelige lande på området.
Et mindretal i udvalget (DF)
indstiller lovforslaget til forkastelse
ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede
ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støtte
lovforslaget, da vi er af den opfattelse, at direktivet allerede er
implementeret korrekt, hvilket lovforslaget også bærer
præg af. Det understeges af bemærkningen om, at
gennemførelsen af ligebehandlingsdirektivet
»tydeliggøres« ved at udpege Institut for
Menneskerettigheder som specialiseret ligebehandlingsorgan.
Dansk Folkeparti anser det for en unødvendig ekstra
udgift på 6 mio. kr. om året, som kun bruges for at
tækkes EU og med beskæftigelsesministerens egne ord
»klappe hælene sammen«.
Et andet mindretal i udvalget (LA)
vil ved 2. behandling redegøre for sin stilling til
lovforslaget og de stillede ændringsforslag.
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på tidspunktet
for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af et flertal (udvalget
med undtagelse af LA):
1)
Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. Fodnoten til lovens titel affattes
således:
»Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører
dele af Rådets direktiv 2000/43/EF af 29. juni 2000 om
gennemførelse af ligebehandling af alle uanset race og
etnisk oprindelse, EF-Tidende 2000, nr. L 180, side 22, artikel 20
i Rådets direktiv 2006/54/EF af 5. juli 2006 om
gennemførelse af princippet om lige muligheder for og
ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med
beskæftigelse og erhverv (omarbejdning), EU-Tidende 2006, nr.
L 204, side 23, og artikel 12 i Rådets direktiv 2004/113/EF
af 13. december 2004 om gennemførelse af princippet om
ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med adgang
til og levering af varer og tjenesteydelser, EU-Tidende 2004, nr. L
373, side 37.««
[EU-note til lovens titel
ændret]
Til § 2
Af beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af udvalget (udvalget
med undtagelse af LA):
2)
Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. Fodnoten til lovens titel affattes
således:
»Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører
Rådets direktiv 92/85/EØF af 19. oktober 1992 om
iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af
sikkerheden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som er
gravide, som lige har født, eller som ammer (tiende
særdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv
89/391/EØF), EF-Tidende 1992, nr. L 348, side 1,
Rådets direktiv 2006/54/EF af 5. juli 2006 om
gennemførelse af princippet om lige muligheder for og
ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med
beskæftigelse og erhverv (omarbejdning), EU-Tidende 2006, nr.
L 204, side 23, og Rådets direktiv 2010/18/EU af 8. marts
2010 om den rammeaftale vedrørende forældreorlov, der
er indgået af UNICE, CEEP og EFS, EU-Tidende 2010, nr. L 68,
side 13.««
[EU-note til lovens titel
ændret]
Til § 4
Af beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af udvalget (udvalget
med undtagelse af LA):
3)
Datoen »den 1. februar 2011« ændres til:
»den 15. marts 2011«.
[Ændret
ikrafttrædelsestidspunkt]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændringen er alene en lovteknisk korrektion.
Til nr. 2
Ændringen er alene en lovteknisk korrektion.
Til nr. 3
Ikrafttrædelsesdatoen ændres fra den 1. februar
2011 til den 15. marts 2011.
Mads Rørvig (V) Peter
Christensen (V) Kristian Jensen (V) Flemming Møller (V) Per
Bisgaard (V) Pia Adelsteen (DF) nfmd. Marlene Harpsøe (DF) Helle
Sjelle (KF) Anders Samuelsen (LA) Sophie Hæstorp Andersen (S)
Christian H. Hansen (UFG) Helle Thorning-Schmidt (S) Julie
Rademacher (S) Meta Fuglsang (SF) Manu Sareen (RV) Frank Aaen (EL)
fmd. Johanne Schmidt-Nielsen
(EL)
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldi (T) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 86
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar, høringsnotat og
ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
3 | Ændringsforslag fra
beskæftigelsesministeren |
4 | 1. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 86
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvilken hjemmel
lovændringen giver for at gøre kønsmæssig
ligestilling til en selvstændig enhed, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
2 | Spm. om Dansk Center for Internationale
Studier og Menneskerettigheders udvidede kompetence i forbindelse
med sager om lige løn, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om Institut for Menneskerettigheders
arbejde med ligeløn m.v., til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
4 | Spm. om Institut for Menneskerettigheders
arbejde med ligeløn m.v., til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm. om konkrete eksempler på
Institut for Menneskerettigheders arbejde med ligestilling m.v.,
til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
6 | Spm. om eksempler fra de nordiske lande
eller andre EU-medlemslande på konkret og konstruktiv
gennemførelse af forpligtelsen m.v., til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
7 | Spm. , om opgaven med at foretage
»uvildige undersøgelser og offentliggøre
rapporter« eksempelvis vil medføre en årlig
redegørelse fra Institut for Menneskerettigheder, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
8 | Spm. , om forpligtelsen til
»overvågning« i lovforslagets § 14 er
ensbetydende med at føre tilsyn, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
9 | Spm. om sammensætningen af
institutbestyrelsen for Institut for Menneskerettigheder, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
10 | Spm. om sikring af, at Institut for
Menneskerettigheder både administrativt og
ledelsesmæssigt er i stand til at varetage denne nye opgave,
til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
11 | Spm. , om chikane og sexchikane i
forbindelse med beskæftigelse m.v. også hører
ind under den nye opgave, som tillægges Dansk Center for
Internationale Studier og Menneskerettigheder, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
12 | Spm. om Institut for Menneskerettigheders
kompetence i forhold til ligestilling m.v., til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
13 | Spm. om, hvilke tilsvarende institutioner
man har indført i andre nordiske lande, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
14 | Spm. om, hvilke budgetter tilsvarende
ligestillingsinstitutioner i de andre nordiske lande har, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
15 | Spm. om, hvor mange sager tilsvarende
ligestillingsinstitutioner i andre nordiske lande løfter,
til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
16 | Spm. om, hvilke opgaver andre
ligestillingsinstitutioner i Norden løser, som dette
lovforslag til lov ikke inkluderer, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
17 | Spm. om, hvad begrundelsen er for, at man
ikke giver IMR beføjelser og mulighed for også at
kunne rejse sager, til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå |
18 | Spm. om oprettelse af et
videncenter/ombudsmandsfunktion for ligestilling m.v., til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
19 | Spm. , om handicaporganisationerne
får en plads i Institut for Menneskerettigheders bestyrelse
m.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
20 | Spm. om teknisk bistand til at udarbejde
et ændringsforslag, så handicaporganisationerne
får en plads i Institut for Menneskerettigheders bestyrelse,
til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
21 | Spm. , om ministeren vil oplyse tidsplanen
for arbejdet med ændring af lovgrundlaget for Institut for
Menneskerettigheder, så handicaporganisationerne sikres en
plads i bestyrelsen, til socialministeren og
beskæftigelsesministeren, og ministrenes svar
herpå |