Betænkning afgivet af Udvalget for
Videnskab og Teknologi den 10. februar 2011
1. Ændringsforslag
Videnskabsministeren har stillet 5 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 17. november 2011 og var til 1.
behandling den 23. november 2011. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Udvalget for Videnskab,
Teknologi og Udvikling.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring. Den 17. november 2011 sendte
videnskabsministeren de indkomne høringssvar og et notat
herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en
skriftlig henvendelse fra interessegruppen under
Munklindes-Stubkærs Venner.
Videnskabsministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse til udvalget.
Deputationer
Endvidere har interessegruppen under Munklindes-Stubkærs
Venner mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til
lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til
videnskabsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, S, DF,
SF, KF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Venstre, Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Det
Konservative Folkeparti og Radikale Venstre konstaterer, at
formålet med L 59 er fastlagt med udgangspunkt i de
telepolitiske målsætninger i principaftalen fra
1999.
Målene for telepolitikken, som aftalt i 1999-aftalen, er
at fremme en markedsudvikling, der fører til innovation og
vækst, og at sikre alle danskere adgang til de moderne
kommunikationsteknologier.
Den markedsbaserede tilgang har ført til, at Danmark er
et af de lande, hvor udrulning af infrastruktur er længst
fremme, og hvor flest har mulighed for at udnytte mulighederne for
moderne kommunikation.
Målene skal nås ved bl.a. at lovgive på en
måde, som sikrer, at teknologiske landvindinger uden videre
kan finde vej til forbrugerne, og at forbrugerne kan gennemskue
markedets tilbud.
Det er i den forbindelse vigtigt at understrege, at selv om
udviklingen inden for telemarkedet som udgangspunkt skal være
markedsdrevet og teknologineutralt, er dette ikke til hinder for,
at rammevilkårene på området indrettes med
henblik på at understøtte, at alle i landet får
adgang til højhastighedssamfundet. Eksempelvis har
forligskredsen ved en tidligere auktion over en frekvens stillet
krav til dækning i udvalgte dele af landet for at sikre bedre
bredbåndsdækning.
Kan markedet ikke sikre eksempelvis hurtige
bredbåndsforbindelser eller mobildækning til hele
landet, kan der tages målrettede initiativer, som kan
stimulere efterspørgslen efter bredbåndsforbindelser
og øget mobildækning og dermed bidrage til at skabe
adgang for alle. Det kan være eksempelvis lokale myndigheder,
foreninger, virksomheder og ildsjæle, der for at skabe en
efterspørgsel kan udnytte deres købekraft til at
stille betingelser el.lign.
V, S, SF, KF og RV finder således, at loven
således skal sikre klare regulatoriske rammevilkår for
aktørerne på telemarkedet, samtidig med at den giver
politisk manøvrerum for at fremme udviklingen på
markedet.
Et mindretal i udvalget (EL)
indstiller lovforslaget til forkastelse
ved 3. behandling. Mindretallet stemmer for de stillede
ændringsforslag.
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på tidspunktet
for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 32
Af ministeren for
videnskab, teknologi og udvikling, tiltrådt af udvalget:
1) I
stk. 2 indsættes efter
»uanset om brugen af de pågældende numre,
nummerserier«: », koder«.
[Lovteknisk korrektion]
Til § 63
Af ministeren for
videnskab, teknologi og udvikling, tiltrådt af udvalget:
2) I
stk. 3 udgår »for
disse«.
[Lovteknisk korrektion]
Til § 73
Af ministeren for
videnskab, teknologi og udvikling, tiltrådt af udvalget:
3) Stk.
1 affattes således:
»IT- og Telestyrelsen
kan kræve alle oplysninger og alt materiale, som IT- og
Telestyrelsen skønner relevant i forbindelse med tilsyn med
overholdelse af lovens regler eller regler fastsat i medfør
heraf og i forbindelse med administration, undersøgelser og
konkrete afgørelser, der gennemføres og træffes
efter lovens bestemmelser herom, af
1) udbydere af
elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester,
2) ejere af
elektroniske kommunikationsnet,
3) udbydere af
informations- eller indholdstjenester,
4) udbydere af
nummeroplysningsdatabaser og -registre,
5) fysiske og
juridiske personer som nævnt i § 9 og i regler fastsat i
medfør heraf,
6) tredjemænd
som nævnt i § 30, stk. 4,
7) udbydere af
betalingstelefoner,
8) udbydere af
teleterminaludstyr, der anvendes til
mobilkommunikationstjenester,
9) udbydere af
adgangsstyringstjenester,
10) indehavere af
ejendomsretten til adgangsstyringsprodukter og -systemer og
11)
slutbrugere.«
[Lovteknisk korrektion]
Til § 81
Af ministeren for
videnskab, teknologi og udvikling, tiltrådt af udvalget:
4) I
stk. 1, nr. 1, ændres
»§ 31, stk. 3-6« til: »§ 31, stk.
4-7«.
[Lovteknisk korrektion]
Til § 82
Af ministeren for
videnskab, teknologi og udvikling, tiltrådt af udvalget:
5) I
stk. 1 ændres »1.
maj« til: »25. maj«.
[Ændring af lovens
ikrafttræden]
Bemærkninger
Til nr. 1-4
Der er tale om sproglige og redaktionelle ændringer uden
betydning for indholdet af det fremsatte lovforslag.
Til nr. 5
Lovforslagets nye regler om nummerportering har stor betydning
for slutbrugernes rettigheder over for teleselskaberne og i
særlig grad for slutbrugernes oplevelse af teleselskabernes
serviceniveau. Det er derfor vigtigt, at teleselskaberne på
tidspunktet for lovens ikrafttræden har foretaget de
nødvendige tekniske ændringer, der muliggør
overholdelse af reglerne.
På denne baggrund foreslås det, at loven skal
træde i kraft den 25. maj 2011.
Helge Sander (V) Mads
Rørvig (V) Michael Aastrup Jensen (V) Anne-Mette Winther
Christiansen (V) nfmd. Malou
Aamund (V) Jesper Langballe (DF) Mikkel Dencker (DF) Daniel Rugholm
(KF) Charlotte Dyremose (KF) Rasmus Prehn (S) Benny Engelbrecht (S)
Per Husted (S) Hüseyin Arac (S) Jonas Dahl (SF) Hanne Agersnap
(SF) Marianne Jelved (RV) fmd.
Johanne Schmidt-Nielsen (EL)
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldi (T) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 59
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringsnotat og høringssvar,
fra videnskabsministeren |
2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
4 | Orientering om høring over udkast
til lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
(teleloven), fra videnskabsministeren |
5 | 1. udkast til betænkning |
6 | Ændringsforslag, fra
videnskabsministeren |
7 | Henvendelse af 3/2-11 fra interessegruppen
under Munklindes-Stubkærs Venner |
8 | 2. udkast til betænkning |
9 | Farvelagte kort over mobildækningen
modtaget på udvalgsmødet 10/2-11 fra interessegruppen
under Munklindes-Stubkærs Venner |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 59
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. , om ministeren vil redegøre
for, hvilke krav der er til implementeringen af de EU-direktiver,
som ministeren i lovforslagets bemærkninger anfører,
at lovforslaget er en implementering af, til videnskabsministeren,
og ministerens svar herpå |
2 | Spm. , om ministeren vil udskyde lovens
ikrafttræden fra 1/5-11 til 25/5-11, som er sidste frist for
implementering af EU-reglerne på området, til
videnskabsministeren, og ministerens svar herpå |
3 | Spm. , om lovforslaget indeholder mulighed
for, at der kan fastsættes bestemmelser om etablering af
betalingstelefoner, til videnskabsministeren, og ministerens svar
herpå |
4 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
3/2-11 fra interessegruppen under Munklindes-Stubkærs Venner,
til videnskabsministeren, og ministerens var herpå |