Betænkning afgivet af
Erhvervsudvalget den 10. december 2010
1. Ændringsforslag
Økonomi- og erhvervsministeren har stillet 4
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2010 og var til 1.
behandling den 23. november 2010. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og økonomi- og
erhvervsministeren sendte den 10. september 2010 dette udkast til
udvalget, jf. (folketingsåret 2009-10) ERU alm. del - bilag
323. Den 10. november 2010 sendte økonomi- og
erhvervsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en
skriftlig henvendelse fra Foreningen af Statsautoriserede
Revisorer.
Økonomi- og erhvervsministeren har over for udvalget
kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 8 spørgsmål til
økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som
denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder, at det er
vigtigt, at fusions- og spaltningsplaner også fremover er
centralt tilgængelige hos Erhvervs- og Selskabsstyrelsen,
hvor det i dag er muligt at rekvirere disse. Fremover bør
det i øvrigt også være muligt at rekvirere disse
elektronisk. Det vil udhule behovet for nødvendig
information og gennemskueligheden for fremtidige ejere og eksterne
interessenter, hvis der ikke er ét centralt sted, hvor
planerne findes. Det er f.eks. ikke sikkert, at planerne vil blive
gemt på et selskabs hjemmeside, hvis selskabet går
konkurs eller ophører. Når det gælder
underretningen på generalforsamlingen om, hvad der er sket,
siden en fusionsplan for aktieselskaber er blevet underskrevet, er
det vigtigt at fastholde informationsforpligtelsen om
væsentlige begivenheder for bl.a. at beskytte værdierne
i selskaberne. Selv om der er denne mulighed i dag for spaltninger
og for anpartsselskaber, er disse regler først trådt i
kraft 1. marts 2010, og der er derfor ikke indhøstet de
nødvendige erfaringer for at kunne konkludere, om det er
forsvarligt at udbrede denne mulighed til fusioner af
aktieselskaber. I forbindelse med udvalgsbehandlingen er det
fastslået, at der for kapitalejere m.fl. ikke er nogen reelle
ændringer i lovforslaget med hensyn til
tilgængeligheden og rådigheden for så vidt
angår de dokumenter, der vedrører en fusion eller
spaltning. Dette forslag kan støttes, da der er tale om en
præcisering af en allerede gældende bestemmelse.
Et mindretal i udvalget (EL)
indstiller lovforslaget til forkastelse
ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede
ændringsforslag.
Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var
på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke
repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til titlen
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
1)
Fodnoten affattes således:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/109/EF af 16.
september 2009 (EU-Tidende 2009 nr. L 259, side 14) om
ændring af Rådets direktiv 77/91/EØF,
78/855/EØF og 82/891/EØF samt direktiv 2005/56/EF for
så vidt angår rapporterings- og dokumentationskrav i
forbindelse med fusioner og spaltninger.«
[Præcisering og teknisk
ændring]
Til § 1
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
2)
Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer:
»01. I §
147, stk. 3, ændres »stk. 1« til:
»stk. 2«.«
[Teknisk rettelse]
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
3) Nr. 24, 35,
49, 60 og 65 udgår.
[Ophævelse af hjemmel til
offentliggørelse af fusions- og spaltningsplaner]
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
4) Nr. 26, 38,
51, 62 og 67 udgår.
[Ophævelse af muligheden for
at fravælge en underretning fra ledelsen om væsentlige
begivenheder]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændringsforslaget er en rettelse af den oprindelige
fodnote til loven, da der ikke var indsat formuleringen »dele
af«. Desuden er fodnoten ændret rent teknisk, så
henvisningen til EU-Tidende kommer efter datoen for direktivet,
hvilket er den benyttede systematik i selskabsloven.
Til nr. 2
Henvisningen i § 147, stk. 3, til bestemmelsens stk. 1 er
ikke korrekt og foreslås derfor ændret. Bestemmelsen i
stk. 1 omhandler krav til revisor, som selskabets generalforsamling
stiller til denne.
Der skal rettelig henvises til bestemmelsen i stk. 2, som
omhandler ledelsens pligt til bl.a. at udarbejde forretningsorden
og til at oprette og føre bøger, fortegnelser og
protokoller. Disse forhold skal i henhold den foreslåede
ændring af stk. 3 påses af selskabets revisor, som skal
underrette selskabets generalforsamling om manglende
overholdelse.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring vedrører
ophævelse af hjemmel til, at Erhvervs- og Selskabsstyrelsen
kan fastsætte nærmere regler om offentliggørelse
af nationale såvel som grænseoverskridende fusions- og
spaltningsplaner samt omdannelsesplaner for andelsselskaber.
Der har været udtrykt bekymring for, hvorvidt behovet
for nødvendig information og gennemskuelighed for fremtidige
ejere og eksterne interessenter opfyldes, hvis der ikke er
ét centralt sted, hvor fusions- og spaltningsplaner er
offentligt tilgængelige.
Med henblik på at belyse problemstillingen nærmere
foreslås det derfor, at bestemmelserne udgår af
lovforslaget. Det bemærkes endvidere, at bestemmelserne ikke
kan udnyttes på nuværende tidspunkt, da Erhvervs- og
Selskabsstyrelsens it-system endnu ikke kan opfylde de med den
oprindelige ændring forbundne krav.
Til nr. 4
Den foreslåede ændring ophæver muligheden
for, at kapitalejerne i enighed kan fravælge det centrale
ledelsesorgans underretning på generalforsamlingen, hvor der
træffes beslutning om gennemførelsen af en fusion
eller spaltning, om begivenheder af væsentlig betydning, der
er indtruffet i tiden mellem fusions- eller spaltningsplanens
underskrivelse og generalforsamlingen. De foreslåede
bestemmelser omfatter både nationale og
grænseoverskridende fusioner og spaltninger samt omdannelse
af andelsselskaber.
Mulighederne udgår af lovforslaget, da det er fundet
hensigtsmæssigt at afvente erfaringerne med anvendelsen af de
muligheder for selskabernes fravalg af dokumenter, som er
indført med selskabsloven og nærværende
lovforslag, førend muligheden tages op til fornyet
overvejelse.
Helge Sander (V) fmd. Torsten Schack Pedersen (V) Marion
Pedersen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Erling Bonnesen (V)
Colette L. Brix (DF) nfmd. Pia
Adelsteen (DF) Carina Christensen (KF) Rasmus Jarlov (KF) Orla Hav
(S) Benny Engelbrecht (S) Henrik Dam Kristensen (S) Niels Sindal
(S) Karsten Hønge (SF) Steen Gade (SF) Morten
Østergaard (RV) Frank Aaen (EL)
Liberal Alliance, Kristendemokraterne,
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og
Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
Socialdemokratiet (S) | 45 |
Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
Radikale Venstre (RV) | 9 |
Enhedslisten (EL) | 4 |
Liberal Alliance (LA) | 3 |
Kristendemokraterne (KD) | 1 |
Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Siumut (SIU) | 1 |
Tjóðveldisflokkurin (TF) | 1 |
Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 55
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra økonomi- og erhvervsministeren |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
3 | Henvendelse af 3/12-10, fra Foreningen af
Statsautoriserede Revisorer |
4 | Ændringsforslag, fra økonomi-
og erhvervsministeren |
5 | 1. udkast til betænkning |
6 | 2. udkast til betænkning |
7 | Yderligere ændringsforslag, fra
økonomi- og erhvervsministeren |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 55
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvornår fravalg af
oplysning om væsentlige ændringer skal ske, til
økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |
2 | Spm. om, i hvilket forum en beslutning om
fravalg af oplysninger om væsentlige ændringer skal
træffes, til økonomi- og erhvervsministeren, og
ministerens svar herpå |
3 | Spm. om, hvilken status ledelsen har i
tilfælde af, at der efterfølgende indtræffer
væsentlige ændringer, som kunne have betydning for den
endelige beslutning, til økonomi- og erhvervsministeren, og
ministerens svar herpå |
4 | Spm. om hensigtsmæssigheden af, at
information om spaltning/fusion kan ske via virksomhedens egen
hjemmeside i forhold til interessenter som kunder, kreditorer,
medarbejdere og offentlige myndigheder, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
5 | Spm. om, hvordan lovforslaget sikrer en
nøgtern værdifastsættelse af
selskabets/selskabernes aktiver, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
6 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
3/12-10 fra Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, til
økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |
7 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforsalg, så kritikken fra Foreningen af
Statsautoriserede Revisorer imødekommes, til økonomi-
og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
8 | Spm. om, hvorvidt de af Dansk Folkeparti
stillede ændringsforslag til lovforslaget, såfremt de
vedtages enkeltvis eller i forening vil betyde at lovforslaget ikke
implementerer EU-direktivet, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |