Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 16. december 2010
Forslag
til
Lov om økonomiske og administrative
forhold for modtagere af driftstilskud fra Kulturministeriet
Kapitel 1
Anvendelsesområde
§ 1. Loven finder anvendelse for
selvejende institutioner, hvor Kulturministeriet er offentlig
hovedtilskudsyder til driften, og for foreninger, hvor
Kulturministeriet er offentlig hovedtilskudsyder til driften, og
hvor driftstilskuddet forventes vedvarende at dække halvdelen
eller mere af foreningens ordinære driftsudgifter.
Driftstilskud efter 1. pkt. er offentlige tilskud, der ydes eller
forventes ydet til tilskudsmodtagerens ordinære
driftsudgifter i en sammenhængende periode på 3
år eller mere.
Stk. 2. Loven finder endvidere
anvendelse for tilskudsmodtagere, for hvilke kulturministeren i
forbindelse med afgørelser om tilskud efter anden lovgivning
skal godkende vedtægterne.
Stk. 3. Efter aftale mellem
kulturministeren og en eller flere kommuner kan loven finde hel
eller delvis anvendelse for tilskudsmodtagere, der modtager
driftstilskud fra Kulturministeriet, og hvor en eller flere
kommuner er offentlig hovedtilskudsyder.
Stk. 4. Er tilskudsmodtageren ikke
omfattet af stk. 1 eller 2, og er der ikke indgået
aftale i henhold til stk. 3, er
tilskudsmodtageren omfattet af
§§ 7-13, i det omfang tilskudsmodtageren modtager
driftstilskud fra Kulturministeriet.
Stk. 5. Kulturministeren kan under
særlige omstændigheder beslutte, at tilskudsmodtagere,
der er omfattet af stk. 1, 2 eller 4, helt eller delvis kan
undtages fra loven.
Stk. 6. Loven gælder ikke for
Designskolen Kolding.
Kapitel 2
Definitioner
§ 2. Ved offentlig
hovedtilskudsyder forstås i denne lov den offentlige
myndighed, der yder den største del af det offentlige
driftstilskud til tilskudsmodtageren.
Stk. 2. Ved tilskudsmodtagere
forstås i denne lov juridiske personer uanset
organisationsform og enkeltpersoner, der modtager offentligt
driftstilskud i en sammenhængende periode på 3 år
eller mere.
Kapitel 3
Vedtægter og ledelse i
selvejende institutioner
§ 3. Vedtægterne for en
selvejende institution, der modtager driftstilskud fra
Kulturministeriet, skal indeholde bestemmelser om
1) navn,
2) hjemsted,
3) formål,
4) udpegning og konstituering af
bestyrelse,
5) bestyrelsens valgperioder og antal
genvalg,
6) udformning og godkendelse af
budgetter,
7) definition af
regnskabsåret,
8) aflæggelse, revision og
godkendelse af årsrapporten og
9) vedtægtsændringer og
ophør, herunder anvendelse af nettoformuen efter den
selvejende institutions ophør.
Stk. 2. Hvis vedtægterne for en
selvejende institution ikke er godkendt i henhold til anden
lovgivning, skal den offentlige hovedtilskudsyder godkende
vedtægterne.
§ 4. Den selvejende institution
ledes af en bestyrelse, der sammensættes i henhold til
institutionens vedtægter. Bestyrelsen skal bestå af
mindst 3 medlemmer.
Stk. 2. Bestyrelsen ansætter og
afskediger den daglige ledelse af den selvejende institution. Den
daglige ledelse forestår under ansvar over for bestyrelsen
den daglige drift af den selvejende institution. Den daglige
ledelse skal handle inden for de budget- og bevillingsmæssige
rammer samt øvrige tilskudsbetingelser, der er fastsat for
institutionen.
Stk. 3. Bestyrelsen er ansvarlig for den
selvejende institutions samlede virksomhed, herunder for, at
institutionen opfylder betingelserne for driftstilskuddet i henhold
til denne lov eller anden lovgivning, regler fastsat i
medfør af denne lov eller anden lovgivning, indgåede
aftaler, jf. § 9, eller øvrige betingelser for
driftstilskuddet.
Stk. 4. Bestyrelsen fastsætter en
forretningsorden. Forretningsordenen skal indeholde bestemmelser om
inhabilitet og tavshedspligt.
Stk. 5. Hvis der ydes vederlag til
bestyrelsesmedlemmer, må vederlaget ikke overstige, hvad der
anses for sædvanligt efter hvervets art og arbejdets
omfang.
Kapitel 4
Vedtægter og ledelse i
foreninger
§ 5. Vedtægterne for en
forening, der modtager driftstilskud fra Kulturministeriet, skal
indeholde bestemmelser om
1) navn,
2) hjemsted,
3) formål,
4) valg og konstituering af
bestyrelse,
5) betingelser for medlemskab,
6) foreningens regnskabs- og
formueforhold, herunder valg af revisor og tegningsret, og
7) vedtægtsændringer og
ophør, herunder anvendelse af nettoformuen ved foreningens
ophør.
Stk. 2. Hvis vedtægterne for en
forening, der modtager driftstilskud fra Kulturministeriet, ikke er
godkendt i henhold til anden lovgivning, skal den offentlige
hovedtilskudsyder påse, at foreningens vedtægter
indeholder de i stk. 1 nævnte bestemmelser, og om det
formål, som et driftstilskud ydes til, ligger inden for
foreningens formål.
§ 6. Foreningen ledes af en
bestyrelse, der sammensættes i henhold til foreningens
vedtægter.
Stk. 2. Såfremt foreningen har en
daglig ledelse, ansættes og afskediges denne af foreningen.
Den daglige ledelse forestår under ansvar over for
foreningens medlemmer eller deres repræsentanter den daglige
drift af foreningen. Den daglige ledelse skal handle inden for de
budget- og bevillingsmæssige rammer samt øvrige
tilskudsbetingelser, der er fastsat for foreningen.
Stk. 3. Foreningen er ansvarlig for, at
foreningens formål varetages i overensstemmelse med
gældende lovgivning, og for forvaltningen af de offentlige
tilskud. Over for tilskudsyder repræsenteres foreningen af
den eller de personer, der tegner foreningen, eller som foreningen
udpeger til at varetage kontakten.
Kapitel 5
Budget, regnskab, revision og
tilsyn
§ 7. Inden for rammerne af sit
budget disponerer tilskudsmodtageren ved anvendelsen af
de offentlige tilskud og øvrige indtægter under
et.
Stk. 2. Tilskudsmodtageren kan
videreføre over- eller underskud til anvendelse for
tilskudsmodtagerens formål i følgende
regnskabsår, medmindre andet er besluttet i forbindelse med
afgørelsen om ydelse af tilskud.
Stk. 3. Kulturministeren
fastsætter nærmere regler for budgettet for
tilskudsmodtagers drift og for regnskabsaflæggelse og
revisionens udførelse.
§ 8. Den offentlige
hovedtilskudsyder skal føre tilsyn med, om
tilskudsmodtageren forvalter driftstilskuddet i overensstemmelse
med det formål, tilskuddet er bevilget til, og i
overensstemmelse med denne lov og anden lovgivning, regler fastsat
i medfør af denne lov eller anden lovgivning, indgåede
aftaler, jf. § 9, og øvrige betingelser for
driftstilskuddet. Den offentlige hovedtilskudsyder kan beslutte, at
en tilskudsmodtager skal underlægges et skærpet
tilsyn.
Stk. 2. Efter aftale mellem
kulturministeren og en eller flere kommuner eller anden offentlig
tilskudsydende myndighed kan tilsynet med en tilskudsmodtagers
virke varetages af en offentlig myndighed, der ikke er den
offentlige hovedtilskudsyder.
Stk. 3. Kulturministeren
fastsætter nærmere regler om indholdet af tilsynet,
herunder om de oplysninger, der skal kontrolleres, og om, hvor ofte
kontrollen skal finde sted.
Stk. 4. I forbindelse med tilsynet med
tilskudsmodtagerens virksomhed og til statistisk belysning af
tilskudsområdet kan kulturministeren indhente yderligere
materiale fra tilskudsmodtageren.
§ 9. Kulturministeren kan
indgå aftale med en tilskudsmodtager, som er omfattet af
denne lov, om opfyldelse af formålet med tilskudsmodtagerens
virke.
Kapitel 6
Andre bestemmelser
§ 10. Tilskudsmodtageren skal
sikre, at informationer om tilskudsmodtagerens organisation og
aktiviteter er let tilgængelige for offentligheden.
§ 11. Reglerne i forvaltningsloven
og lov om offentlighed i forvaltningen gælder for de sager,
hvori en tilskudsmodtager på vegne af staten træffer
afgørelse om ydelse af tilskud.
Kapitel 7
Fusion og spaltning
§ 12. Hvis en tilskudsmodtager
planlægger at fusionere med en anden juridisk person eller at
spaltes i to eller flere juridiske personer, skal Kulturministeriet
orienteres herom. Kulturministeren træffer afgørelse
om tilskudsmodtagerens fortsatte berettigelse til driftstilskud fra
Kulturministeriet efter fusionen eller spaltningen.
Kapitel 8
Sanktioner
§ 13. Driftstilskud fra
Kulturministeriet kan tilbageholdes eller bortfalde helt eller
delvis, og udbetalte driftstilskud kan kræves helt eller
delvis tilbagebetalt, hvis
1) tilskudsmodtageren ikke
længere opfylder betingelserne for driftstilskuddet efter
denne lov eller anden lovgivning, regler fastsat i medfør af
denne lov eller anden lovgivning, indgåede aftaler, jf.
§ 9, eller øvrige betingelser for driftstilskuddet
eller
2) tilskudsmodtageren begæres
konkurs eller standser sine betalinger eller der i øvrigt er
fare for, at tilskudsmodtagerens virksomhed må
indstilles.
Stk. 2. Driftstilskud, der kræves
tilbagebetalt efter stk. 1, kan modregnes i kommende
tilskudsudbetalinger.
Stk. 3. Hvor Kulturministeriet er
offentlig hovedtilskudsyder til en selvejende
institution og kulturministeren har beskikket bestyrelsen for
institutionen, kan kulturministeren beslutte, at bestyrelsen for
den selvejende institution skal træde tilbage, hvis den
selvejende institution ikke opfylder betingelserne for
driftstilskuddet efter denne lov eller anden lovgivning, regler
fastsat i medfør af denne lov eller anden lovgivning,
indgåede aftaler, jf. § 9, eller øvrige
betingelser for driftstilskuddet, eller hvis kulturministeren
vurderer, at bestyrelsen ved sine dispositioner bringer den
selvejende institutions videreførelse i fare. I så
fald beskikkes en ny bestyrelse efter reglerne i den selvejende
institutions vedtægt.
Kapitel 9
Ikrafttrædelsesbestemmelser
m.v.
§ 14. Loven træder i kraft
den 1. januar 2011.
Stk. 2. For så vidt angår
de tilskudsmodtagere, der ikke ved lovens ikrafttræden
opfylder bestemmelserne, finder §§ 3 og 5 anvendelse
fra den 1. januar 2012.
Stk. 3. Kulturministeren kan
fastsætte nærmere overgangsbestemmelser, herunder om
indsendelse af budgetter, i forbindelse med lovens
ikrafttræden.
§ 15. I lov nr. 255 af 12. april
2000 om statstilskud til zoologiske anlæg foretages
følgende ændring:
1. § 5 ophæves.
§ 16. I lov om eliteidræt,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1332 af 30. november 2007,
foretages følgende ændringer:
1. § 3, stk. 2,
ophæves.
2. § 4 affattes således:
Ȥ 4. Kulturministeren
skal godkende vedtægter for Team Danmark.«
§ 17. I lov om
biblioteksvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 914 af 20.
august 2008, som ændret ved § 19 i lov nr. 1336 af
19. december 2008, foretages følgende ændring:
1. § 17, stk. 3,
ophæves.
§ 18. I teaterloven, jf.
lovbekendtgørelse nr. 780 af 23. juni 2009, foretages
følgende ændringer:
1.
Overskriften til kapitel 13 a affattes
således:
»Regler for
regnskab og revision for tilskudsmodtagere efter kapitel
7-8.«
2. I
§ 31 a indsættes som
stk. 4:
»Stk. 4.
Stk. 1-3 finder ikke anvendelse for tilskud, der ydes som
driftstilskud.«
§ 19. I lov nr. 1438 af 22.
december 2004 om fremme af dopingfri idræt, som ændret
ved lov nr. 430 af 29. maj 2008, foretages følgende
ændringer:
1. § 6 ophæves.
2. § 7, stk. 1, affattes
således:
»Kulturministeren skal godkende
vedtægter for Anti Doping Danmark.«
3. § 7, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 og 5 bliver herefter
stk. 2 og 3.
§ 20. I lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 477 af 6. maj
2010, foretages følgende ændring:
1. § 92 a, stk. 1, affattes
således:
»»Kulturministeren kan
fastsætte regler om fordelingen af tilskud, vilkår for
anvendelse af tilskud og indsendelse af ansøgninger m.v.
vedrørende tilskud, der udbetales i medfør af lovens
§§ 11 a og 43.«
§ 21. I lov om musik, jf.
lovbekendtgørelse nr. 184 af 3. januar 2008, foretages
følgende ændringer:
1. I
§ 3 i indsættes som
stk. 3:
»Stk. 3.
Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse for tilskud, der ydes som
driftstilskud.«
2. I
§ 12 a indsættes som
stk. 4:
»Stk. 4.
Stk. 1-3 finder ikke anvendelse for tilskud, der ydes som
driftstilskud.«
§ 22. I lov om litteratur, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1005 af 29. november 2003, som
ændret ved lov nr. 506 af 17. juni 2008, foretages
følgende ændring:
1. I
§ 6 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4.
Stk. 1-3 finder ikke anvendelse for tilskud, der ydes som
driftstilskud.«
§ 23. I lov om billedkunst, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1004 af 29. november 2003, som
ændret ved § 5 i lov nr. 563 af 24. juni 2005,
foretages følgende ændring:
1. I
§ 13 indsættes som
stk. 4:
»Stk. 4.
Stk. 1-3 finder ikke anvendelse for tilskud, der ydes som
driftstilskud.«
§ 24. I lov nr. 230 af 2. april
2003 om Kunstrådet, som ændret ved § 6 i lov
nr. 563 af 24. juni 2005 og § 1 i lov nr. 511 af 12. juni
2009, foretages følgende ændring:
1. I
§ 12 indsættes som
stk. 4:
»Stk. 4.
Stk. 1-3 finder ikke anvendelse for tilskud, der ydes som
driftstilskud.«
§ 25. I lov nr. 186 af 12. marts
1997 om film, som ændret ved § 11, stk. 3, i
lov nr. 423 af 10. juni 1997, § 4 i lov nr. 1156 af 19.
december 2003, § 23 i lov nr. 1439 af 22. december 2004
og § 3 i lov nr. 563 af 24. juni 2005, foretages
følgende ændring:
1. I
§ 24 indsættes som
stk. 3:
»Stk. 3.
Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse for tilskud, der ydes som
driftstilskud.«
§ 26. I museumsloven, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1505 af 14. december 2006, som
ændret ved § 1 i lov nr. 1517 af 27. december 2009
og § 25 i lov nr. 484 af 11. maj 2010, foretages
følgende ændringer:
1. I
§ 34 indsættes som
stk. 3:
»Stk. 3.
Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse for tilskud, der ydes som
driftstilskud.«
2. I
§ 35 indsættes som
stk. 2:
»Stk. 2.
Stk. 1 finder ikke anvendelse for tilskud, der ydes som
driftstilskud.«
3. I
§ 36 indsættes som
stk. 2:
»Stk. 2.
Stk. 1 finder ikke anvendelse for tilskud, der ydes som
driftstilskud.«
4. I
§ 37 indsættes som
stk. 2:
»Stk. 2.
Stk. 1 finder ikke anvendelse for tilskud, der ydes som
driftstilskud.«
§ 27. Loven gælder ikke for
Færøerne og Grønland.