Betænkning afgivet af
Sundhedsudvalget den 23. marts 2011
1. Ændringsforslag
Pia Christmas-Møller (UFG) har stillet 1
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. oktober 2010 og var til 1.
behandling den 16. november 2011. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Hanne Adamsen, Greve,
Marianne Vinther Ammitzbøl,
Bjarne Andersen, Mern,
Greta Andersen og Carsten Dibbern,
Lisa Grothe Andersen,
Lone Andersen, Søborg,
Willy Andersen, Solrød Strand,
Christina Bjerregaard,
Jannie Bogdanof, Køge,
Philipp Brorsen, Farum,
Flemming Bruun, Hvidovre,
Mette Cadovius, Havdrup,
Lee Coester, Jyllinge,
Danske Fysioterapeuter
Lotte Gonzalez Diaz, Næstved,
Irene Elgaard, Køge,
Claes Ettrup, Køge,
Jesper Frøbreg og Peter Ravn,
Carsten Funding, Risskov,
Florence Glimø,
Ole Hallager Hansen, Herlev,
Peter Hansen, talsmand for Øfeldt-patienterne,
Anita Holmberg,
Judith Hvid, Borup,
Tina Jakobsen, Køge,
Amdi Jensen, Regstrup,
Heidi Stein Jensen, Herfølge,
Jytte Jensen, Solrød Strand,
Adam Jensted, Ringe,
Benn Jochumsen, Fakse Ladeplads,
Kirsten Wohlert Johansen, Roskilde,
Bente Knudsen, Vallensbæk,
Per Knudsen, Jyllinge,
Jens Karl Kobberbøl-Jensen, Rødovre,
Niels Konradi, Greve,
Gitte Korsgaard, Tune,
Judith Krautwald, Greve,
Gunilla Kristensen, Greve,
Ingeborg Kristensen,
Niels Jørgen Kristensen, Køge,
Thordur Kristjansson, Ballerup,
Ida Larsen, Haslev,
Henry Clausen Lund, Kjellerup,
Eigil Madsen, Jyllinge,
Benny Mardov, Herlev,
Kirsten Margrethe Møller, Albertslund,
Edith Nielsen, København NV
Lis og Ib Nielsen,
Maiken Nielsen og Søren Schramm, Solrød
Strand,
Fie Norinder, Charlottenlund,
John Erik Smedegaard Olsen, Faxe,
Laila Petersen, Espergærde,
Gert Rasmussen, Odense,
Jette Rasmussen, Kalundborg,
Knud Rasmussen, Herlev,
K. S. , Faxe,
Anette Schalck, Roskilde,
Anne Vilfort Sommerskov, Roskilde,
Grethe Specht,
Jane Stampe,
Berit Støvlebæk, Albertslund,
Annelise Beenfeldt Sørensen,
Leif Sørensen, Brønshøj,
Anne Thomsen, Kongens Lyngby,
Fam. Villumsen, Ringe,
Olav Willadsen, Glostrup
Erik Wrang, Greve,
Eda Zelkowicz, Frederiksberg,
Teddy Øfeldt, Øfeldt Centret ApS,
Karlslunde,
Jytte Ølbye, Solrød Strand,
Ib Ørntoft, Hvidovre,
Patienter og brugere på Øfeldt Centrene,
3 tidligere sundhedsministre og
5 fortroligt omdelte henvendelser.
Deputationer
Endvidere har Jesper Frøberg og Peter Ravn og
Øfeldt Centret mundtligt over for udvalget redegjort for
deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til indenrigs-
og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, SF, RV,
EL og Pia Christmas-Møller (UFG)) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med det stillede
ændringsforslag.
Flertallet opfordrer ministeren til at lægge et
forløb til rette, som kan føre til, at Øfelt
Centrets uddannelse kan få autorisation.
Et mindretal i udvalget (V(med
undtagelse af Preben Rudiengaard), DF og KF) indstiller
lovforslaget til forkastelse ved 3.
behandling.
Et andet mindretal i udvalget
(Preben Rudiengaard) vil redegøre for sin stilling til
lovforslaget ved 2. behandling.
Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis
medlemmer af udvalget foreslår i stedet, at vederlagsfri
optræning på Øfeldt Centret til patienter med et
svært fysisk handicap bliver et regionalt myndigheds- og
finansieringsansvar med fortsat placering i praksissektoren.
Det foreslås således, at indenrigs- og
sundhedsministeren, med hjemmel i sundhedsloven § 71, i
bekendtgørelsen om tilskud til behandling og optræning
på Øfeldt Centret ApS, fastsætter, at
regionsrådet yder vederlagsfri optræning på
Øfeldt Centret til henviste patienter, der har bopæl i
de regioner, hvor afdelinger af Øfeldt Centret er
beliggende.
Dermed føres den vederlagsfri optræning på
Øfeldt Centret tilbage til regionalt regi - præcis som
det var tilfældet før lovændringen, der
trådte i kraft den 1. august 2008, jf. lov nr. 539 af 17.
juni 2008 (lovforslag nr. L 141 B fra Folketingsåret 2007-08,
2. samling) Overenskomsten med Øfeldt Centret føres
således tilbage til regionerne fra kommunerne, en
tilbageførsel, Teddy Øfeldt finder glædelig,
jf. hans henvendelse omdelt på bilag 79.
Med lovforslaget er det foreslået, at Øfeldt
Centret får hjemmel i sundhedslovens § 79 sammen med de
øvrige specialsygehuse m.v. Dermed vil patienter, der
modtager optræning på Øfeldt Centret, blive
omfattet af sundhedslovens regler om befordring eller
befordringsgodtgørelse til sygehusbehandling.
Ifølge Sundhedsstyrelsen adskiller Øfeldt
Centret sig imidlertid afgørende fra specialsygehusene
omfattet af § 79, stk. 2, idet behandlingen på centeret
er monofaglig og ambulant. Det er Sundhedsstyrelsens vurdering, at
træningen på Øfeldt Centrene er på niveau
med anden træning i praksissektoren.
Det skønnes, at en overflytning af Øfeldt
Centret til sundhedslovens sygehusbestemmelser vil medføre
øgede udgifter, dels til befordring, dels til
optræning af flere patienter på Øfeldt Centret.
Danske Regioner har skønnet, at det årlige antal
patienter, som vil søge vederlagsfri optræning
på Øfeldt Centret, vil stige fra ca. 340 til ca. 540
patienter som følge af en forbedret mulighed for hjælp
til befordring. Hertil kommer, at der vil blive et pres fra de ca.
56.000 patienter i hele landet, som modtager vederlagsfri
fysioterapi, for ligeledes at blive omfattet af reglerne om
befordring eller befordringsgodtgørelse efter
sundhedsloven.
Øfeldt Centrets træningsmetoder er ikke
forbeholdt Øfeldt Centret, f.eks. kan princippet om den
intensive træning, som er en vigtig faktor i Øfeldt
Centrets metoder, også anvendes af fysioterapeuter i
praksissektoren og kommunerne. Patienter med et svært fysisk
handicap, som er berettiget til optræning på
Øfeldt Centret, tilhører den patientgruppe, der efter
sundhedsloven er berettiget til vederlagsfri fysioterapi. Patienter
behøver altså ikke nødvendigvis rejse langt for
at få gavn af et væsentligt træningsprincip, som
Øfeldt Centret har været med til at
indføre.
Et vigtigt redskab til at få udbredt dokumenterede,
effektive træningsprincipper er kliniske retningslinjer. Der
er enighed mellem alle interessenter på
fysioterapiområdet om, at der skal udarbejdes
tværfaglige kliniske retningslinjer for indsatsen for
patienter med et svært fysisk handicap.
Træningsprincipper som f.eks. intensiv træning vil
kunne indgå i sådanne retningslinjer. Målet er,
at indsatsen for mere end halvdelen af patienterne med et varigt,
svært fysisk handicap skal være omfattet af kliniske
retningslinjer inden for de nærmeste år.
Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke
repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 2
Af et mindretal (Pia
Christmas-Møller) UFG, tiltrådt af et mindretal (S, SF, RV og EL):
1)
Paragraffen affattes således:
Ȥ 2
Loven træder i kraft
den 1. januar 2012.«
[Udskudt ikrafttræden]
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås, at loven først træder i kraft
den 1. januar 2012, med henblik på at sikre tid til
implementering af ordningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen. Der gøres opmærksom på, at
et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et
flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Louise Schack Elholm (V) Preben
Rudiengaard (V) fmd. Birgitte
Josefsen (V) Sophie Løhde (V) Flemming Møller (V)
Liselott Blixt (DF) Karin Nødgaard (DF) Vivi Kier (KF) Pia
Christmas-Møller (UFG) nfmd. Sophie Hæstorp Andersen (S)
Flemming Møller Mortensen (S) Karen J. Klint (S) Julie
Skovsby (S) Karl H. Bornhøft (SF) Jonas Dahl (SF) Manu
Sareen (RV) Per Clausen (EL)
Liberal Alliance, Kristendemokraterne,
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og
Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldi (T) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 46
Bilagsnr. | Titel |
1 | Henvendelse af 11/11-10 fra Thordur
Kristjansson, Ballerup |
2 | Henvendelse af 11/11-10 fra patienter og
brugere på Øfeldt Centrene |
3 | Henvendelse af 18/11-10 (Fortrolig) |
4 | Henvendelse af 18/11-10 fra Willy
Andersen, Solrød Strand |
5 | Henvendelse af 19/11-10 fra Maiken Nielsen
og Søren Schramm, Solrød Strand |
6 | Henvendelse af 19/11-10 fra Benn
Jochumsen, Fakse Ladeplads |
7 | Henvendelse af 19/11-10 fra Peter Hansen,
Dragør |
8 | Henvendelse af 19/11-10 fra Kirsten
Wohlert Johansen, Roskilde |
9 | Henvendelse af 20/11-10 fra Tina Jakobsen,
Køge |
10 | Henvendelse af 20/11-10 fra Jette
Rasmussen, Kalundborg |
11 | Henvendelse af 21/11-10 fra Jytte Jensen,
Solrød Strand |
12 | Henvendelse af 20/11-10 fra Philipp
Brorsen, Farum |
13 | Henvendelse af 20/11-10 fra Lone Andersen,
Søborg |
14 | Henvendelse af 22/11-10 fra Greta Andersen
og Carsten Dibbern |
15 | Henvendelse af 22/11-10 fra Lis og Ib
Nielsen |
16 | Henvendelse af 18/11-10 fra K. S. , Faxe
(fortrolig) |
17 | Henvendelse af 23/11-10 fra Claes Ettrup,
Køge |
18 | Henvendelse af 22/11-10 fra Eigil Madsen,
Jyllinge |
19 | Henvendelse af 23/11-10 fra Ole Hallager
Hansen, Herlev |
20 | Henvendelse af 22/11-10 fra Anette
Schalck, Roskilde |
21 | Henvendelse af 17/11-10 fra 3 tidligere
sundhedsministre |
22 | Henvendelse af 22/11-10 fra Berit
Støvlebæk, Albertslund |
23 | Henvendelse af 22/11-10 fra Mette
Cadovius, Havdrup |
24 | Henvendelse af 23/11-10 fra Kirsten
Margrethe Møller, Albertslund |
25 | Henvendelse af 23/11-10 fra Judith
Krautwald, Greve |
26 | Henvendelse af 24/11-10 fra Anne Vilfort
Sommerskov, Roskilde |
27 | Henvendelse af 23/11-10 fra Heidi Stein
Jensen, Herfølge |
28 | Henvendelse af 24/11-10 fra Ingeborg
Kristensen |
29 | Henvendelse af 24/11-10 fra Fie Norinder,
Charlottenlund |
30 | Henvendelse af 23/11-10 fra Irene Elgaard,
Køge |
31 | Henvendelse af 24/11-10 fra Niels
Jørgen Kristensen, Køge |
32 | Henvendelse af 24/11-10 fra Gitte
Korsgaard, Tune |
33 | Henvendelse af 24/11-10 fra Grethe
Specht |
34 | Henvendelse af 25/11-10 fra Annelise
Beenfeldt Sørensen |
35 | Henvendelse af 25/11-10 fra John Erik
Smedegaard Olsen, Faxe |
36 | Henvendelse af 29/11-10 (Fortroligt) |
37 | Henvendelse af 25/11-10 fra Jytte
Ølbye, Solrød Strand |
38 | Henvendelse af 25/11-10 fra Jane
Stampe |
39 | Henvendelse af 23/11-10 fra Florence
Glimø |
40 | Henvendelse af 23/11-10 fra Lisa Grothe
Andersen |
41 | Henvendelse af 26/11-10 fra Øfeldt
Centret ApS |
42 | Bilag 4 og 5 til henvendelse af 26/11-10
fra Øfeldt Centret ApS |
43 | Henvendelse af 25/11-10 fra fam.
Villumsen, Ringe |
44 | Henvendelse af 27/11-10 fra Benny Mardov,
Herlev |
45 | Henvendelse af 27/11-10 fra Henry Clausen
Lund, Kjellerup |
46 | Henvendelse af 28/11-10 fra Knud
Rasmussen, Herlev |
47 | Henvendelse af 28/11-10 fra Marianne
Vinther Ammitzbøl |
48 | Henvendelse af 28/11-10 fra Lee Coester,
Jyllinge |
49 | Henvendelse af 29/11-10 fra Christina
Bjerregaard |
50 | Henvendelse af 24/11-10 fra H. J.
(Fortroligt) |
51 | Henvendelse af 26/11-10 fra Judith Hvid,
Borup |
52 | Henvendelse af 18/11-10 fra Laila
Petersen, Espergærde |
53 | Henvendelse af 1/12-10 fra Peter Hansen,
Dragør |
54 | Henvendelse af 23/11-10 fra Hanne Adamsen,
Greve |
55 | Henvendelse af 1/12-10 fra Bjarne
Andersen, Mern |
56 | Henvendelse af 24/11-10 fra Jannie
Bogdanof, Køge |
57 | Henvendelse af 2/12-10 fra Jens Karl
Kobberbøl-Jensen, Rødovre |
58 | Henvendelse af 2/12-10 fra Anita
Holmberg |
59 | Henvendelse af 1/12-10 fra Flemming Bruun,
Hvidovre |
60 | Henvendelse af 23/11-10 fra Leif
Sørensen, Brønshøj |
61 | Henvendelse af 18/11-10 fra Bente Knudsen,
Vallensbæk |
62 | Henvendelse af 12/12-10 fra Per Knudsen,
Jyllinge |
63 | Henvendelse af 26/11-10 fra Gunilla
Kristensen, Greve |
64 | Henvendelse af 19/11-10 fra Ida Larsen,
Haslev |
65 | Henvendelse af 30/11-10 fra Anne Thomsen,
Kongens Lyngby |
66 | Henvendelse af 1/12-10 fra Edith Nielsen,
København NV |
67 | Henvendelse af 27/11-10 fra Carsten
Funding, Risskov |
68 | Henvendelse af 14/12-10 fra Ib
Ørntoft, Hvidovre |
69 | Henvendelse af 26/11-10 fra Erik Wrang,
Greve |
70 | Henvendelse af 18/11-10 fra Niels Konradi,
Greve |
71 | Henvendelse af 28/11-10 (Fortroligt) |
72 | Henvendelse af 22/11-10 fra Jette
Rasmussen, Kalundborg |
73 | Henvendelse af 13/1-11 fra Peter Hansen,
talsmand for Øfeldt-patienterne |
74 | Henvendelse af 18/1-11 fra Teddy
Øfeldt, Karlslunde |
75 | Henvendelse af 3/2-11 fra Peter Hansen,
talsmand for Øfeldt-patienterne |
76 | Henvendelse af 10/2-11 fra Jesper
Frøbreg og Peter Ravn |
77 | Kopi af korrespondance med Jesper
Frøberg vedr. specialiseret behandling på
Øfeldt Centret, fra indenrigs- og sundhedsministeren |
78 | Henvendelse af 24/2-11 fra Peter Hansen,
talsmand for Øfeldt-patienterne |
79 | Henvendelse af 24/2-11 fra Teddy
Øfeldt |
80 | Henvendelse af 28/2-11 fra Jesper
Frøberg og Peter Ravn |
81 | Henvendelse af 1/3-11 fra Adam Jensted,
Ringe |
82 | Henvendelse af 2/3-11 fra Gert Rasmussen,
Odense |
83 | Øfeldt Centrets talepapir fra
foretræde den 2/3-11 |
84 | Henvendelse af 8/3-11 fra Øfeldt
Centret vedr. dokumentation af behandlingen |
85 | Henvendelse af 12/3-11 fra Lotte Gonzalez
Diaz, Næstved |
86 | Henvendelse af 15/3-11 fra Jesper
Frøberg og Peter Ravn |
87 | Henvendelse af 15/3-11 fra Amdi Jensen,
Regstrup |
88 | Henvendelse af 15/3-11 fra Adam Jensted,
Ringe |
89 | Udkast til betænkning |
90 | Henvendelse af 15/3-11 fra Olav Willadsen,
Glostrup |
91 | Henvendelse af 16/3-11 fra Danske
Fysioterapeuter |
92 | Henvendelse af 21/3-11 fra Peter Hansen,
talsmand for Øfeldt-Patienterne |
93 | Henvendelse af 18/3-11 fra læge Eda
Zelkowizc, Frederiksberg |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 46
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om kommentar til henvendelse af
11/11-10 fra patienter og brugere på Øfeldt Centrene,
til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar
herpå |
2 | Spm. om kommentar til henvendelse af
26/11-10 fra Øfeldt Centret ApS, til indenrigs- og
sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
3/2-11 fra Peter Hansen, talsmand for Øfeldt-patienterne,
Dragør, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens
svar herpå |
4 | Spm. om, hvorledes Øfeldt Centrets
patienter er stillet ved skader, til indenrigs- og
sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
5 | Spm. , om Sundhedsstyrelsen skal godkende
behandlingen, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens
svar herpå |
6 | Spm. om videnskabelig dokumentation
på behandlingen, til indenrigs- og sundhedsministeren, og
ministerens svar herpå |