Betænkning afgivet af
Erhvervsudvalget den 26. maj 2011
1. Ændringsforslag
Økonomi- og erhvervsministeren har stillet 1
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. april 2011 og var til 1.
behandling den 5. maj 2011. Lovforslaget blev efter 1. behandling
henvist til behandling i Erhvervsudvalget.
Dispensation fra § 8 a, stk. 2,
i Folketingets forretningsorden
Udvalget anmoder om, at Folketinget dispenserer fra reglen i
forretningsordenen om, at 2. behandling af lovforslaget ikke
må finde sted før 2 dage efter, at
offentliggørelsen af betænkningen har fundet
sted.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring. Den 29. april 2011 sendte
økonomi- og erhvervsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 8 spørgsmål til
økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som
denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget
til vedtagelse med det stillede
ændringsforslag.
Venstres, Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis, Socialistisk
Folkeparts, Det Konservative Folkepartis og Radikale Venstres
medlemmer af udvalget er enige i, at
25-pct.-omsætningsgrænsen ikke skal gælde, hvis
den private ejerandel i selskaber omfattet af loven er over 50
pct., idet det dog alene bør gælde for selskaber, hvor
private ejere besidder mindst 50 pct. af selskabets kapital og
stemmerettigheder, og hvor selskabets aktivitet er eksport af
løsninger til udlandet. Dermed undgås risiko for, at
offentligt-private selskaber kan udkonkurrere rent private
selskaber på det danske hjemmemarked.
Det er derudover vurderingen, at det vil være den
juridisk korrekte løsning at foretage ændringerne i
bekendtgørelse nr. 1531 af 14. december 2006, som er udstedt
i medfør af bl.a. lovens § 5, stk. 4. Ifølge
bekendtgørelsen kan økonomi- og erhvervsministeren
fastsætte regler om, at visse typer af selskaber er undtaget
fra omsætningskravene i stk. 1-3. I bekendtgørelsens
§ 2 er der en opregning af de virksomheder, der allerede i dag
er undtaget fra omsætningskravet. I forlængelse heraf
kan indføres, at selskaber, hvor private ejere besidder
mindst 50 pct. af selskabets kapital og stemmerettigheder, og hvor
selskabets aktivitet er eksport af løsninger til udlandet,
ligeledes er undtaget fra omsætningskravet.
Partierne er enige i at ændre loven, så den
forholdsvise kommunale og regionale andel af kapitalen og
stemmerettighederne kan ændres, uden at der tilsvarende sker
en ændring i den private andel af kapitalen og
stemmerettighederne (§ 4, stk. 2, i loven fjernes).
Minimumskravet om private ejere, der besidder mindst 25 pct. af
selskabets kapital og stemmerettigheder, skal fortsat under alle
omstændigheder være opfyldt.
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget udtaler endvidere, at
Socialdemokratiet finder det positivt at få offentlige
myndigheder inddraget i selskabsdannelse. Socialdemokratiet finder,
at denne inddragelse kan øges i en række OPP-projekter
til gavn for både de private virksomheder og de offentlige
myndigheder. På trods af, at Socialdemokratiet kunne
ønske, at lovforslaget var bredere formuleret, stemmer
partiet for lovforslaget, da tendensen går i den rigtige
retning.
Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke
repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
1)
Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I §
4 ophæves stk. 2, og i
stk. 3 og 4, der bliver stk. 2 og 3, udgår
»og 2«.«
[Mulighed for forøgelse af
offentlig ejerandel]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ifølge den nuværende lovgivning må den
offentlige ejerandel i et selskab omfattet af loven ikke stige i
selskabets levetid. Det gælder, uanset om den private
ejerandel i selskabet er større end lovens mindstekrav
på 25 pct. Det foreslås, at § 4, stk. 2,
ophæves, således at det fremover i selskabets levetid
bliver muligt at forøge den offentlige ejerandel i
selskabet. Minimumskravet om private ejere, der besidder mindst 25
pct. af selskabets kapital og stemmerettigheder, skal fortsat under
alle omstændigheder være opfyldt.
Helge Sander (V) fmd. Torsten Schack Pedersen (V) Marion
Pedersen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Erling Bonnesen (V)
Colette L. Brix (DF) nfmd. Pia
Adelsteen (DF) Carina Christensen (KF) Rasmus Jarlov (KF) Orla Hav
(S) Benny Engelbrecht (S) Henrik Dam Kristensen (S) Niels Sindal
(S) Karsten Hønge (SF) Steen Gade (SF) Morten
Østergaard (RV) Frank Aaen (EL)
Liberal Alliance, Kristendemokraterne,
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og
Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldi (T) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 205
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra økonomi- og erhvervsministeren |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
3 | 1. udkast til betænkning |
4 | Ændringsforslag fra økonomi-
og erhvervsministeren |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 205
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. , om ministeren vil fremme
initiativer, der kan lette og fremme selskabsdannelse mellem en
dansk virksomhed og en udenlandsk myndighed, som kan give den
danske virksomhed adgang til nye offentlige markeder i udlandet,
til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |
2 | Spm. , om ministeren vil igangsætte
et arbejde, der kan hjælpe danske virksomheder med at
løse problemer, når der skal indgås samarbejde
med udenlandske myndigheder i forbindelse med fælles
selskabsdannelse, til økonomi- og erhvervsministeren, og
ministerens svar herpå |
3 | Spm. , om ministeren vil stille
ændringsforslag, så den forholdsvise kommunale og
regionale andel af kapitalen og stemmerettighederne kan
ændres, uden at der tilsvarende sker en ændring i den
private andel af kapitalen og stemmerettighederne, til
økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |
4 | Spm. , om ministeren vil stille
ændringsforslag, så der kan gives dispensation, hvis en
region eller kommune ved sin deltagelse i et selskab med
eksportaktiviteter opnår en bestemmende indflydelse, til
økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm. , om ministeren vil bekræfte,
at § 5, stk. 1, i den gældende lov giver adgang til, at
et fælles selskab kan varetage offentlige opgaver i andre
regioner eller kommuner - som ikke deltager i selskabet - selv om
mere end 25 pct. af omsætningen stammer fra aktiviteter i
disse regioner/kommuner, til økonomi- og erhvervsministeren,
og ministerens svar herpå |
6 | Spm. om en redegørelse for
dispensationsadgangen i gældende lovs § 5, stk. 5, hvor
fælles selskaber kan løse opgaver for andre end
regioner og kommuner, selv om omsætningen fra disse
aktiviteter overstiger 25 pct. af selskabets omsætning, til
økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |
7 | Spm. om teknisk bistand til
ændringsforslag, således at 25
pct.-omsætningsgrænsen ikke gælder, hvis den
private ejerandel i selskaber omfattet af loven er over 50 pct.,
til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |
8 | Spm. om teknisk bistand til
ændringsforslag, således at den forholdsvise kommunale
og regionale andel af kapitalen og stemmerettighederne kan
ændres, uden at der tilsvarende sker en ændring i den
private andel af kapitalen og stemmerettighederne, til
økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |