Betænkning afgivet af Kulturudvalget
den 24. november 2010
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. oktober 2010 og var til 1.
behandling den 28. oktober 2010. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og kulturministeren sendte den
28. juni 2010 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del - bilag
240 (2009-10). Den 6. oktober 2010 sendte kulturministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Forbrugerrådet,
Frands Mortensen, Aarhus Universitet, og
Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet, SAML.
Kulturministeren har skriftligt kommenteret henvendelserne
over for udvalget.
Deputationer
Endvidere har Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet,
SAML, mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til
lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 9 spørgsmål til
kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, DF, KF,
LA og KD) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (S, SF, RV
og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Radikale
Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, at
lovforslaget og det snævre medieforlig, det er rundet af,
angiver en helt forkert retning for den mediepolitiske udvikling i
Danmark. I en tid, hvor danske medier er under stærkt pres og
konkurrence fra internationale medier, mener S, SF, RV og EL, det
er vigtigt, at vi styrker vore public service-medier som Danmarks
Radio, TV 2-regionerne og TV 2 frem for at svække dem.
Medieforliget vil svække såvel DR som TV
2-regionerne, hvor DR som konsekvens af forliget har måttet
gennemføre en omfattende fyringsrunde, hvilket ikke kan
undgå at berøre indhold og kvalitet i DR's
programvirksomhed til skade for lyttere og seere. Samtidig
får TV 2-regionerne i fremtiden dårligere
økonomisk mulighed for at løfte den øgede
sendetid, de har fået tildelt i medieforliget.
I stedet bruges licenskronerne med dette lovforslag på
noget, som ingen har bedt om. Nemlig nok en ny radiokanal. Dette
medfører, at DR's P2 på FM - der har omkring en halv
million ugentlige lyttere - må lukke fra november 2011. Dette
er de fire partier imod.
S, SF, RV og EL konstaterer endvidere, at den nye radiokanal
ikke - som ellers annonceret - bliver et alternativ til P1. Den
kommer - med sit indhold på op mod 43 pct. musik - i langt
højere grad til at konkurrere med P3 og P4. Dermed kommer
den nye radiokanal også til at gøre livet endnu mere
svært for de eksisterende kommercielle radioer i
Danmark.
Radioeksperimentet kommer til at koste licensbetalerne 800
mio. kr., som efter de fire partiers opfattelse kunne være
brugt meget bedre på mere kvalitet i form af nyheder,
dokumentar, drama, regionale nyheder og færre genudsendelser
på DR og til at give de regionale TV 2-stationer deres egen
tv-kanal med langt mere sendetid.
S, SF, RV og EL vender sig også imod, at der med
medieforliget i fremtiden skal hældes endnu flere
licensmidler i store internationale mediekoncerner gennem public
service-puljen, der fordobles fra 75 mio. kr. til 150 mio. kr. S,
SF, RV og EL mener ikke, der skal bruges flere penge på at
støtte internationale mediekoncerner, som ikke overholder
dansk lovgivning.
Med loven kan danskerne også se frem til at få
flere reklamer på TV 2 og ikke mindst skjulte reklamer. Det
er efter de fire partiers opfattelse den helt forkerte vej at
gå. Forbrugerrådet har i sit høringssvar til
lovforslaget advaret kraftigt mod dette, fordi det stiller
tv-seerne langt dårligere som forbrugere. Hertil kommer, at
instruktører og producere nu kommer langt mere under pres
for, at deres film og kunstneriske værk skal tilpasses
kommercielle hensyn. Det er efter S, SF, RV og EL's opfattelse en
dårlig udvikling.
Herudover vender partierne sig imod, at DR og TV 2-regionerne
med lovforslaget pålægges endnu mere bureaukrati i form
af, at de nu skal til at markedsteste alle deres nye ideer og
aktiviteter.
Dette lovforslag er samlet set et tilbageskridt for danske
seere og lyttere.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og
Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens
afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller
politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
Troels Christensen (V) Ellen Trane
Nørby (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Preben Rudiengaard
(V) nfmd. Karin Nødgaard
(DF) fmd. Pia Kjærsgaard
(DF) Rasmus Jarlov (KF) Per Ørum Jørgensen (KD) Simon
Emil Ammitzbøll (LA) Mogens Jensen (S) Lise von Seelen (S)
Leif Lahn Jensen (S) Yildiz Akdogan (S) Pernille Frahm (SF) Holger
K. Nielsen (SF) Johs. Poulsen (RV) Per Clausen (EL)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldisflokkurin (TF) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 19
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringsnotat og høringssvar,
fra kulturministeren |
2 | Henvendelse af 20/10-10 fra
Forbrugerrådet |
3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
4 | Henvendelser af 9/11-10 og 10/11-10 fra
Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet, SAML |
5 | Henvendelse af 16/11-10 fra Frands
Mortensen, Aarhus Universitet |
| | |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 19
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
20/10-10 fra Forbrugerrådet, til kulturministeren, og
ministerens svar herpå |
2 | Spm. om kommentar til henvendelserne af
9/11-10 og 10/11-10 fra Sammenslutningen Af Medier i
Lokalsamfundet, SAML, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå |
3 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
16/11-10 fra Frands Mortensen, Aarhus Universitet, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå |
4 | Spm. om de verserende sager om
uretmæssig udbetaling af støtte til ikkekommercielle
radio- og tv-stationer, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm. om sagen omkring UTV, og hvorvidt de
uretmæssigt udbetalte penge nogen sinde er blevet betalt
tilbage, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå |
6 | Spm. , om der er regler, som sikrer, at
personer, der tidligere har været involveret i
ikkekomercielle radio- eller tv-stationer, som har en
tilbagebetalingsrestance til Radio- og tv-nævnet, ikke
fremadrettet kan søge om støtte til andre
ikkekomercielle radio- eller tv-projekter, til kulturministeren, og
ministerens svar herpå |
7 | Spm. om, hvordan Radio- og tv-nævnet
overkommer opgaven med at kontrollere, at de mange hundrede radio-
og tv-stationer, der modtager offentlig støtte, overholder
betingelserne for tilskud og sendetilladelser, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå |
8 | Spm. om, hvad status er for etableringen
af en fælles internetportal for de ikkekommercielle
radiostationer, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå |
9 | Spm. om, hvad ministerens holdning er til
ideen om, at der evt. etableres en fælles internetportal for
både de kommercielle og ikkekommercielle radio- og
tv-stationer, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå |
| | |