Skriftlig fremsættelse (16. marts
2011)
Integrationsministeren (Søren Pind)
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af
udlændingeloven (Gennemførelse af forordning om
ændring af forordning om ensartet udformning af
opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere, præcisering
af gennemførelsen af opholdsdirektivet m.v.)
(Lovforslag nr. L 167)
Lovforslaget, som jeg fremsætter i dag, har til
formål at gennemføre de nødvendige
ændringer af udlændingeloven med henblik på, at
Danmark kan gennemføre de bestemmelser, der følger af
en ændringsforordning til Rådets forordning om ensartet
udformning af opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere.
Forordningen udgør en udbygning af Schengenreglerne, og
Danmark har tilsluttet sig forordningen på mellemstatsligt
grundlag.
Ændringen af forordningen om ensartet udformning af
opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere indebærer, at
alle tredjelandsstatsborgere, der meddeles opholdstilladelse
på Schengenområdet, herunder i Danmark, skal have
udstedt et opholdskort, hvorpå der fra og med den 20. maj
2011 skal lagres et personfotografi. Dette udvides fra og med den
20. maj 2012 til også at omfatte lagring af
udlændingens fingeraftryk.
Lagringen af personfotografiet og fingeraftrykkene skal
anvendes til kontrol af dokumentets ægthed og indehaverens
identitet ved hjælp af direkte tilgængelige
sammenlignelige træk, når opholdstilladelsen skal
fremvises i henhold til national lovgivning.
Lagringen skal således etablere en mere pålidelig
sammenhæng mellem indehaveren og opholdstilladelsen, hvilket
er et vigtigt bidrag til forebyggelse og bekæmpelse af
ulovlig indvandring og ulovligt ophold.
Den danske implementering af det nye opholdskort
medfører, at kortet af sikkerhedsmæssige årsager
ikke blive sendt direkte til tredjelandsstatsborgerens adresse i
hjemlandet, men først vil blive udstedt efter
udlændingens indrejse i Danmark.
Regeringen foreslår derfor, at lokale diplomatiske
repræsentationer skal have mulighed for at udstede et
langtidsvisum til tredjelandsstatsborgere, der kommer fra
visumpligtige lande, og som meddeles opholdstilladelse i Danmark,
således at disse udlændinge kan indrejse i Danmark og
få udstedt opholdskortet.
Det indgår endvidere i lovforslaget, at myndighederne
skal kunne sikre, at en tredjelandsstatsborger, som ansøger
om opholdstilladelse, afgiver fornødne biometriske kendetegn
til brug for udstedelse af et opholdskort, således at Danmark
kan leve op til de forpligtelser, der følger af
ændringsforordningen. På asylområdet
foreslår regeringen således, at en asylansøgers
biometriske kendetegn om nødvendigt kan indhentes ved, at
politiet anvender fornøden magt. På
opholdsområdet foreslår regeringen, at en
tredjelandsstatsborgers manglende medvirken til at afgive
biometriske kendetegn til brug for udstedelse af et opholdskort vil
få den konsekvens, at den pågældendes
ansøgning om opholdstilladelse afvises.
Lovforslaget har endelig til formål at gennemføre
en række mindre ændringer af udlændingeloven med
henblik på at præcisere implementeringen af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/38/EF af 29.
april 2004 om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at
færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes
område (opholdsdirektivet).
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de
ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale
lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.