Betænkning afgivet af Kulturudvalget
den 11. maj 2011
1. Ændringsforslag
Der er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget.
Enhedslistens medlem af udvalget har stillet ændringsforslag
nr. 1-4, 6 og 8. Kulturministeren har stillet ændringsforslag
nr. 5 og 7.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2011 og var til 1.
behandling den 31. marts 2011. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring ad to omgange, og
kulturministeren sendte den 11. og 17. januar 2011 disse udkast til
udvalget, jf. KUU alm. del - bilag 61 og 68. Den 17. februar 2011
sendte kulturministeren de indkomne høringssvar og et notat
herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1
skriftlig henvendelse fra de studerende ved Det Kongelige Danske
Kunstakademis Arkitektskole.
Kulturministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Danske Studerendes Fællesråd og
Kunstakademiets Billedkunstskoler mundtligt over for udvalget
redegjort for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 14 spørgsmål til
kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
Et af udvalgets spørgsmål til kulturministeren og
dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til
betænkningen.
3. Tilkendegivelse fra udvalget
Udvalget ønsker - på baggrund af
bemærkningerne til lovforslaget og ministerens svar på
spørgsmål 14 - at præcisere, at
ændringsforslag nr. 5, der nyaffatter § 11 b,
medfører, at bestyrelsernes eksterne flertal udgøres
af et antal medlemmer udpeget af ministeren og 1 medlem udpeget af
Statens Kunstråd. Antallet af ministerudpegede medlemmer
svarer til antallet af medlemmer udpeget af og blandt medarbejdere
og studerende.
4. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af kulturministeren
stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL)
indstiller lovforslaget til vedtagelse
med det af kulturministeren stillede ændringsforslag nr. 7 og
de af mindretallet stillede ændringsforslag. Hvis
mindretallets ændringsforslag ikke vedtages ved 2.
behandling, vil mindretallet stemme imod lovforslaget ved. 3.
behandling. Mindretallet vil kunne stemme for kulturministerens
ændringsforslag nr. 5, såfremt ændringsforslag
nr. 6 ikke vedtages.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og
Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens
afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller
politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
5. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af et mindretal
(EL):
1) I
det under nr. 6 foreslåede § 11 a, stk. 1, indsættes efter
»Billedkunstskoler«: »Det Kongelige Danske
Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og Konservering,
Arkitektskolen Aarhus,«.
[Det Kongelige Danske Kunstakademis
Skoler for Arkitektur, Design og Konservering og Arkitektskolen
Aarhus ledes af én rektor]
Af et mindretal
(EL):
2) I
det under nr. 6 foreslåede § 11 a, stk. 3, indsættes efter
»rektor«: »bortset fra rektor på Det
Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og
Konservering, Arkitektskolen Aarhus og Det Kongelige Danske
Kunstakademis Billedkunstskoler.«
[Kulturministeren ansætter og
afskediger ikke rektor på Det Kongelige Danske Kunstakademis
Skoler for Arkitektur, Design og Konservering, Arkitektskolen
Aarhus og Det Kongelige Kunstakademis Billedkunstskoler]
Af et mindretal
(EL):
3) I
den under nr. 6 foreslåede § 11 a indsættes efter stk. 3 som
nyt stykke:
»Stk. 4. På
Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og
Konservering, Arkitektskolen Aarhus og Det Kongelige Kunstakademis
Billedkunstskoler vælges eller ansættes rektor af
skolerådet.«
[Rektor på Det Kongelige
Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og Konservering,
Arkitektskolen Aarhus og Det Kongelige Kunstakademis
Billedkunstskoler ansættes eller vælges af
skolerådet]
Af et mindretal
(EL):
4) I
den under nr. 6 foreslåede § 11 a indsættes efter stk. 4, som
bliver stk. 5, som stk. 6:
»Stk. 6.
Skolerådet på Det Kongelige Danske Kunstakademis
Billedkunstskoler er institutionens øverste kollegiale
organ. Skolerådet skal
1) godkende rektors
forslag til budget, organisation og struktur, studieordning og
forskningsplaner,
2) fastsætte
retningslinjer for institutionens langsigtede virksomhed og
udvikling og
3) fastsætte
regler for valg af rektor, skoleråd og
studienævn.«
[Skolerådets kompetencer
på Det Kongelige Danske Kunstakademis Billedkunstskoler]
Af kulturministeren,
tiltrådt af et flertal (udvalget
med undtagelse af EL):
5) Den
under nr. 6 foreslåede § 11 b affattes således:
Ȥ 11
b. Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur,
Design og Konservering og Arkitektskolen Aarhus er
statsinstitutioner, hvis overordnede ledelse varetages af en
bestyrelse med et ulige antal medlemmer beskikket af
kulturministeren. Kulturministeren fastsætter antallet af
medlemmer i bestyrelsen.
Stk. 2. Bestyrelsens
sammensætning skal afspejle institutionens samlede opgaver.
Bestyrelsen skal samlet have indsigt i uddannelse, forskning,
kunstnerisk udviklingsvirksomhed, videnformidling, ledelse,
organisation og økonomi samt de
ansættelsesområder og erhverv, som institutionen
uddanner til.
Stk. 3. Kulturministeren
udpeger et antal eksterne bestyrelsesmedlemmer, heriblandt
formanden og næstformanden. De af kulturministeren udpegede
eksterne medlemmer skal tilsammen have erfaring med ledelse,
organisation og økonomi og udgør sammen med det af
Statens Kunstråd udpegede medlem, jf. stk. 4, et flertal af
bestyrelsesmedlemmerne.
Stk. 4. Statens
Kunstråd udpeger et eksternt bestyrelsesmedlem med
særlige kunstfaglige kvalifikationer inden for et eller flere
af institutionens hovedfagområder.
Stk. 5. Et mindretal af
bestyrelsesmedlemmerne udpeges af og blandt medarbejdere og
studerende.
Stk. 6. Eksterne
bestyrelsesmedlemmer og medarbejderrepræsentanter beskikkes
for en periode på 4 år, jf. stk. 1, mens
studenterrepræsentanter beskikkes for en periode på 2
år. Udtræder et medlem i beskikkelsesperioden,
beskikkes et nyt medlem for den resterende del af perioden.
Stk. 7. Kulturministeren
kan beslutte, at bestyrelsen skal træde tilbage, hvis
ministeren vurderer, at bestyrelsen ikke lever op til sit ansvar,
jf. § 11 c, stk. 1. I så fald beskikkes en ny bestyrelse
efter reglerne i stk. 2-6.«
[Udpegning af
bestyrelsesmedlemmer]
Af et mindretal
(EL):
6) De
under nr. 6 foreslåede §§ 11 b-11 e udgår.
[Konsekvensændring som
følge af ændringsforslag nr. 1-4]
Til § 2
Af kulturministeren,
tiltrådt af udvalget:
7)
Datoen »den 1. juni 2011« ændres til:
»dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende«.
[Ændring af lovens
ikrafttrædelsesdato]
Til § 3
Af et mindretal
(EL):
8)
Paragraffen udgår.
[Konsekvensændring som
følge af ændringsforslag nr. 1-4]
Bemærkninger
Til nr. 1-4, 6 og 8
Ændringsforslagene indebærer, at Arkitektskolen
Aarhus, Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur,
Design og Konservering og Det Kongelige Danske Kunstakademis
Billedkunstskoler ledes af en valgt rektor, og at skolerådets
kompetencer på Det Kongelige Danske Kunstakademis
Billedkunstskoler opretholdes.
Til nr. 5
Formålet med ændringsforslaget er at
fastsætte, at Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for
Arkitektur, Design og Konservering og Arkitektskolen Aarhus skal
ledes af en bestyrelse beskikket af kulturministeren.
Kulturministeren fastsætter med hjemmel i § 11,
stk. 1, nærmere regler i bekendtgørelse for
styrelse af Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for
Arkitektur, Design og Konservering og Arkitektskolen Aarhus.
Bestyrelsen skal bestå af et ulige antal personer. Der
kan være grund til, at bestyrelsen for den fusionerede
institution Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for
Arkitektur, Design og Konservering umiddelbart får en bredere
repræsentation af medarbejdere for derved at bidrage til en
øget integration af den hidtidige arkitektskole, designskole
og konservatorskole. På den baggrund forventes det, at
bestyrelsen på Det Kongelige Kunstakademis Skoler for
Arkitektur, Design og Konservering ved etableringen kommer til at
bestå af 13 medlemmer, mens bestyrelsen for Arkitektskolen
Aarhus kommer til at bestå af 9 medlemmer.
Det foreslås, at bestyrelsen skal afspejle
institutionens samlede opgaver. Det betyder, at der i bestyrelsen
skal være kompetencer til stede, der tilsammen dækker
uddannelse, forskning, kunstnerisk udviklingsvirksomhed, ledelse,
organisation, økonomi samt det arbejdsmarked og de erhverv,
som institutionen uddanner til. Det foreslås, at de
udefrakommende medlemmer skal komme fra forskellige sektorer,
f.eks. andre forskningsinstitutioner, kulturlivet, offentlige
virksomheder og det private erhvervsliv. Formålet hermed er
at sikre, at bestyrelsen afspejler institutionens samlede profil og
opgaver og bliver sammensat så bredt, at der ikke er en
ensidig repræsentation af bestemte kompetencer, interesser
eller erfaringer. Eksterne medlemmer af bestyrelsen må ikke
være indskrevet ved den pågældende institution
eller være ansatte ved institutionen. Ved bestyrelsens
sammensætning skal forvaltningslovens bestemmelser om
habilitet iagttages.
Det foreslås, at kulturministeren udpeger et antal
eksterne medlemmer, heriblandt formanden og næstformanden,
der sammen med et medlem udpeget af Statens Kunstråd
udgør flertallet af bestyrelsesmedlemmer. Ved etableringen
udpeger ministeren 6 eksterne medlemmer til bestyrelsen for det
Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og
Konservering og 4 eksterne medlemmer til bestyrelsen for
Arkitektskolen Aarhus. Det foreslås, at de eksterne medlemmer
tilsammen skal have erfaring med ledelse, organisation og
økonomi for at sikre, at alle væsentlige
ledelseskompetencer er samlet i bestyrelsen.
Den foreslåede bestemmelse skal sikre den kunstfaglige
repræsentation i bestyrelserne. Dette sker, ved at Statens
Kunstråd udpeger 1 medlem til bestyrelsen, der har
særlige kunstfaglige kvalifikationer inden for arkitektur,
design eller konservering. Dette medlem udgør en del af det
eksterne flertal i bestyrelsen.
Det foreslås, at medarbejdere og studerende
repræsenteres i bestyrelsen. Et mindretal af
bestyrelsesmedlemmerne udpeges således af og blandt
medarbejdere og studerende. Ved bestyrelsernes etablering vil
følgende sammensætning være gældende: For
medarbejderne skal både det teknisk-administrative personale
og det videnskabelige og kunstfaglige personale
repræsenteres. De studerende og de teknisk administrative
medarbejdere udpeger henholdsvis 2 og 1 medlem til bestyrelsen.
På Arkitektskolen Aarhus udpeger de videnskabelige og
kunstfaglige medarbejdere også 1 medlem til bestyrelsen, der
herved får 4 interne medlemmer fra institutionen i
bestyrelsen. På Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for
Arkitektur, Design og Konservering udpeger de videnskabelige og
kunstfaglige medarbejdere 3 medlemmer til bestyrelsen. De 3
videnskabelige og kunstfaglige medarbejdere i bestyrelsen på
Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og
Konservering skal repræsentere medarbejdere fra de 3
hovedfagområder: Arkitektur, design og konservering. På
Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og
Konservering er der herved 6 interne medlemmer i bestyrelsen. De
nærmere regler for bestyrelsessammensætningen
fastlægges i en bekendtgørelse, jf. § 11,
stk. 1. Ministeren kan - på baggrund af dialog med
bestyrelserne og efter udløbet af første
beskikkelsesperiode - vælge at justere sammensætningen
og antallet af bestyrelsesmedlemmer i efterfølgende
beskikkelsesperioder, idet det forudsættes, at der
opretholdes et flertal af eksterne bestyrelsesmedlemmer.
Det foreslås, at både de eksterne medlemmer af
bestyrelsen og medarbejderrepræsentanterne i bestyrelsen
beskikkes af kulturministeren for en periode på 4
år.
Det foreslås desuden, at de studerendes
repræsentant i bestyrelsen beskikkes for en periode på
2 år, fordi de studerende typisk ikke har mulighed for at
deltage i bestyrelsen i 4 år, medmindre de udpeges på
det første år af deres uddannelse.
Udtræder et medlem i beskikkelsesperioden, beskikkes et
nyt medlem for den resterende del af perioden.
Den foreslåede bestemmelse skal sikre, at
kulturministeren kan vælge at afbeskikke bestyrelsen inden
udløbet af beskikkelsesperioden og beskikke en ny
bestyrelse. Dette sker, hvis kulturministeren vurderer, at
bestyrelsen ikke lever op til sit ansvar, som det er beskrevet i
lovens § 11 c, stk. 1, f.eks. ved ikke at udvise
økonomisk ansvarlighed. Det foreslås, at den nye
bestyrelse i så fald skal beskikkes efter reglerne i
§ 11 b, stk. 2-6.
Til nr. 7
Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft dagen
efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Troels Christensen (V) Ellen Trane
Nørby (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Preben Rudiengaard
(V) nfmd. Karin Nødgaard
(DF) fmd. Pia Kjærsgaard
(DF) Rasmus Jarlov (KF) Per Ørum Jørgensen (KD) Simon
Emil Ammitzbøll (LA) Mogens Jensen (S) Lise von Seelen (S)
Leif Lahn Jensen (S) Yildiz Akdogan (S) Pernille Frahm (SF) Holger
K. Nielsen (SF) Johs. Poulsen (RV) Per Clausen (EL)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldi og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
Socialdemokratiet (S) | 45 |
Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
Radikale Venstre (RV) | 9 |
Enhedslisten (EL) | 4 |
Liberal Alliance (LA) | 3 |
Kristendemokraterne (KD) | 1 |
Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Siumut (SIU) | 1 |
Tjóðveldi (T) | 1 |
Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 148
Bilagsnr. | Titel |
1 | Henvendelse af 22/2-11, fra de studerende
ved Det Kongelige Danske Kunstakademis Arkitektskole |
2 | Kopi til orientering af kulturministerens
svar på KUU alm. del - spm. 68-70 |
3 | Høringssvar og høringsnotat
fra kulturministeren |
4 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
5 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
6 | Ændringsforslag, fra
kulturministeren |
7 | 1. udkast til betænkning |
8 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 148
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om kommentar til henvendelse af
22/2-11 fra de studerende på Kunstakademiets Arkitektskole,
til kulturministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. , om ministeren vil garantere, at
undervisningskvaliteten på Kunstakademiets Arkitektskole
opretholdes, og at der som følge af den foreslåede
lovændring ikke kommer lukninger eller forringelser af
afdelinger, institutter, værksteder, bibliotek eller
laboratorier, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå |
3 | Spm. om, hvilke konkrete evalueringer og
analyser af styrelsesforholdene der er gennemført, samt
ulemper og fordele ved de eksisterende regler som baggrund for
lovforslaget, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå |
4 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforslag, sådan at rektor
ansættes/vælges af skolerådet, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå |
5 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforslag, der fastholder skolerådets kompetencer
på Det Kongelige Danske Akademis Billedkunstskoler, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå |
6 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforslag, der betyder, at Arkitektskolen Aarhus og Det
Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og
Konservering ledes af en valgt rektor og et valgt skoleråd,
til kulturministeren, og ministerens svar herpå |
7 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforslag, der forpligter bestyrelsen på
Arkitektskolen Aarhus og Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler
for Arkitektur, Design og Konservering til at give medbestemmelse
til medarbejdere og studerende, til kulturministeren, og
ministerens svar herpå |
8 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforslag, der udvider antallet af
studenterrepræsentanter i bestyrelsen fra 1 til 2 på
Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og
Konservering, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå |
9 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforslag, sådan at det fremgår, at
fagrådene skal inddrages i beslutninger og ikke bare
»høres«, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå |
10 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforslag, der sikrer internt flertal i bestyrelsen
på Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur,
Design og Konservering, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå |
11 | Spm. om, hvilke konkrete økonomiske
fordele konservator?uddannelsen får ud af en fusion med
arkitektur- og designuddannelserne, til kulturministeren, og
ministerens svar herpå |
12 | Spm. om, hvordan ministeren vil sikre
konservatoruddannelsen en selvstændig placering inden for den
nye fusion både indholdsmæssigt og organisatorisk, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå |
13 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforslag, der bibeholder Det Kongelige Danske
Kunstakademis Konservatorskole som en selvstændig institution
og fastholder den oprindeligt planlagte fusion mellem Det Kongelige
Danske Kunstakademis Arkitektskole og Danmarks Designskole, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå |
14 | Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at
personer med baggrund i kunstnerisk faglighed får vægt
i ledelserne på de kunstneriske uddannelser, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå |
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål til kulturministeren og
dennes svar herpå
Spørgsmålet og svaret er optryk efter
ønske fra S, SF og RV.
Spørgsmål 14:
Hvordan vil ministeren sikre, at personer med baggrund i
kunstnerisk faglighed får vægt i ledelserne på de
kunstneriske uddannelser?
Svar:
Som bekendt berører lovforslaget to forskellige
styreformer på de kunstneriske uddannelsesinstitutioner,
hvorfor jeg vil opdele mit svar i to og svare for Det Kongelige
Danske Kunstakademis Billedkunstskoler, dernæst for
institutioner ledet af en bestyrelse.
På Det Kongelige Danske Kunstakademis Billedkunstskoler
skal rektor ifølge lovforslagets § 11 a, stk. 3,
fremover ansættes af kulturministeren. På baggrund af
den konstruktive dialog, der i forligskredsen har været om
lovforslaget, vil jeg, for at sikre at kunstfagligheden får
vægt i ledelsen af uddannelsen, fastlægge i
institutionens styrelsesbekendtgørelse, at der skal
nedsættes et ansættelsesudvalg ved ansættelsen af
rektor, hvor 2 medlemmer udpeget af Billedkunstskolernes
skoleråd deltager.
På institutioner ledet af en bestyrelse, jf.
lovforslagets § 11 b, stk. 1, gives den kunstneriske faglighed
vægt i bestyrelserne, dels ved at hvert hovedfagområde
(arkitektur, design og konservering) skal repræsenteres af en
videnskabelig eller kunstfaglig medarbejder i bestyrelsen, dels ved
bestemmelsen om, at der i bestyrelsen skal være kompetencer
tilstede, der tilsammen dækker uddannelse, forskning,
kunstnerisk udviklingsvirksomhed, ledelse, organisation,
økonomi samt det arbejdsmarked og de erhverv, som
institutionen uddanner til.