Betænkning afgivet af Retsudvalget
den 7. april 2011
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. februar 2011 og var til 1.
behandling den 3. marts 2011. Lovforslaget blev efter 1. behandling
henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Lovforslaget bygger på rapport afgivet af Arbejdsgruppen
om en styrket indsats over for ofre for forbrydelser.
Justitsministeren sendte den 16. december 2010 rapporten til
udvalget, jf. REU alm. del - bilag 146. Rapporten har været
sendt i høring, og den 9. februar 2011 sendte
justitsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til
justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget
til vedtagelse uændret.
For Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer
af udvalget er det vigtigt at sætte offeret i centrum. Derfor
skal offeret tilbydes genoprejsning og hjælp, når der
bliver begået en kriminel handling. Dette var også
baggrunden for to beslutningsforslag stillet af henholdsvis S og
SF, der medførte nedsættelsen af det udvalg, der er
baggrunden for selve lovforslaget, og elementer fra
beslutningsforslagene kan genkendes i lovforslaget.
S og SF kan naturligvis støtte forslaget og er
tilfredse med, at vi er blevet imødekommet med en del
forbedringer til ofre for kriminalitet. Det er tilfredsstillende,
at ofre nu får mulighed for at kende til gerningsmandens
løsladelsestidspunkt, ligesom det er et skridt i den rigtige
retning mod en restorative justice-tilgang (genoprettende ret), at
offeret i højere grad end tidligere nu får mulighed
for at give udtryk for sin oplevelse af sagen i retssalen. Det er
vigtigt, fordi nutidens retssager ikke er særlig egnede til,
at offeret kan komme frem med sin oplevelse af sagen, da retssagen
først og fremmest er et mellemværende mellem staten og
gerningsmanden.
Endelig ønsker S og SF at udvide
bistandsadvokatordningen således, at bistandsadvokater kan
få en mere aktiv rolle i voldtægtssager med en adgang
til at stille spørgsmål til offeret med henblik
på at styrke offerets troværdighed. Det er beviseligt,
at i de sager, hvor en bistandsadvokat beskikkes, fører det
oftere til en dom.
S og SF havde gerne set en udvidelse af
konfliktrådsordningen og håber, at der bliver basis for
dette, når den landsdækkende og permanente ordning
evalueres. Det er relevant at få nogle erfaringer med
konflitktråd som alternativ til retssagen.
Det er også et ønske, at der oprettes en
offerfond, som skal ses i sammenhæng med, at
straffesagsomkostninger afløses af et system med nemmere
eftergivelse og under hensyntagen til den enkeltes
økonomiske formåen. Fondens midler kan bl.a. bruges
til at give psykologhjælp og styrke
offerrådgivningerne.
S og SF finder også, at der er behov for at udvide
ordningen om psykologhjælp, og vi forventer snarest at stille
et forslag herom, som mere generelt skal styrke
voldtægtsofre.
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på tidspunktet
for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
Kim Andersen (V) Kristian Pihl
Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF) fmd. Marlene Harpsøe (DF) Pia
Adelsteen (DF) Tom Behnke (KF) Vivi Kier (KF) Simon Emil
Ammitzbøll (LA) Bjarne Laustsen (S) Maja Panduro (S) Benny
Engelbrecht (S) Julie Skovsby (S) Anne Baastrup (SF) Karina
Lorentzen Dehnhardt (SF) nfmd.
Manu Sareen (RV) Line Barfod (EL)
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldi (T) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 134
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra justitsministeren |
2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
4 | 1. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 134
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvad det gennemsnitlige antal
psykologbehandlinger for voldtægtsofre er, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. om, hvad det gennemsnitlige antal
psykologbehandlinger for andre ofre end voldtægtsofre er, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om, hvilke muligheder der er med den
nuværende lovgivning for psykologhjælp i forhold til
ofre for forbrydelser, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå |
4 | Spm. om, hvilke muligheder et
voldtægtsoffer med bistandsadvokat har for samarbejde med
anklageren for at få fremhævet de aspekter, som offeret
ønsker, i sagen, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm. om, hvad det ville koste, hvis
henholdsvis bistands- og forsvarsadvokaterne skulle have et
vederlag for en halv times arbejde i forhold til at orientere om
konfliktrådsordningen i relevante sager, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå |