Betænkning afgivet af Miljø-
og Planlægningsudvalget den 17. marts 2011
1. Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.
Enhedslistens medlem af udvalget har stillet ændringsforslag
nr. 1. Miljøministeren har stillet ændringsforslag nr.
2.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. januar 2011 og var til 1.
behandling den 4. februar 2011. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Miljø- og
Planlægningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og miljøministeren sendte
den 11. august 2010 dette udkast til udvalget, jf.
folketingsåret 2009-10, MPU alm. del - bilag 685. Den 27.
januar 2011 sendte miljøministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til
miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (V, S, DF,
SF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af miljøministeren
stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod det af
Enhedslisten stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (RV og EL)
indstiller lovforslaget til vedtagelse
med det under nr. 1 stillede ændringsforslag. Såfremt
det under nr. 1 stillede ændringsforslag ikke vedtages, vil
mindretallet stemme for det under nr. 2 stillede
ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (IA)
vil ved 3. behandling stemme hverken for eller imod lovforslaget.
Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede
ændringsforslag.
Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Siumut,
Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på tidspunktet
for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af et mindretal
(EL), tiltrådt af et mindretal (RV):
1) I
den under nr. 42 foreslåede
affattelse af § 38 a udgår
», dog ikke på landbrugsarealer og andre arealer med
jordbrugsmæssige formål samt i private
haver«.
[Udvidelse af ministerens
bemyndigelse til også at omfatte fastsættelse af regler
om begrænsning i eller forbud mod anvendelse af
bekæmpelsesmidler på landbrugsarealer, andre arealer
med jordbrugsmæssige formål og i private haver]
Af miljøministeren, tiltrådt af et
flertal (V, S, DF, SF og KF):
2) Nr.
42 affattes således:
»42. § 38 a affattes således:
Ȥ 38
a. Miljøministeren kan med henblik på at
nedsætte den samlede belastning af bekæmpelsesmidler,
herunder belastningen af sundhed, miljø og natur,
fastsætte regler om begrænsning i eller forbud mod
anvendelse af bekæmpelsesmidler på bestemte arealer,
dog ikke arealer til jordbrugsmæssige
formål.«
[Udvidelse af ministerens
bemyndigelse med henblik på at nedsætte belastningen af
bekæmpelsesmidler på bestemte arealer]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændringsforslaget udvider ministerens bemyndigelse til
ud over den påtænkte regulering for at
imødekomme rammedirektivet at kunne fastsætte regler
om begrænsning i eller forbud mod anvendelsen af
bekæmpelsesmidler på blandt andet landbrugsarealer,
andre arealer med jordbrugsmæssig værdi og i private
haver.
Bemyndigelsen kan tænkes anvendt til at fastsætte
nærmere regler om begrænsning i eller forbud mod
anvendelsen af bekæmpelsesmidler på f.eks.
landbrugsarealer eller i private haver, hvor der foreligger en
sundhedsmæssig begrundelse herfor.
En udmøntning af bemyndigelsen i form af generelle
regler om begrænsning i eller forbud mod anvendelse af i
første omgang plantebeskyttelsesmidler forudsætter, at
sådanne regler ikke er i strid med EU-retten. Det
bemærkes i den forbindelse, at et generelt forbud mod
anvendelse af plantebeskyttelsesmidler i f.eks. private haver vil
være i strid hermed.
Der vil i forbindelse med udarbejdelsen af de nærmere
regler skulle tages højde for, i hvilket omfang disse kan
være af ekspropriativ karakter. Dette vil blive afklaret ved
en eventuel konkret udmøntning af nærværende
bemyndigelsesbestemmelse.
Til nr. 2
Formålet med forslaget til en ændret
bemyndigelsesbestemmelse vedrørende muligheden for
miljøministeren for at fastsætte regler om en mindre
miljøbelastning af bekæmpelsesmidler på bestemte
arealer er at udvide beskyttelseshensynet fra at omfatte
sundhedsmæssige hensyn til også at omhandle hensyn til
miljø og natur. Området for bestemmelsen er de
bestemte arealer, der fremgår af artikel 12 i
rammedirektivet, suppleret med bl.a. de arealer, der er omfattet af
den gældende § 38 a. Der henvises til de særlige
bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 42, der
også gælder for den nyaffattede bestemmelse. Den
nærmere udmøntning af bemyndigelsesbestemmelsen vil
skulle ske under hensyntagen til de EU-retlige forpligtelser
på dette område. Arealer til jordbrugsmæssige
formål er undtaget fra bestemmelsens
anvendelsesområde.
Peter Juel Jensen (V) nfmd. Eyvind Vesselbo (V) Erling
Bonnesen (V) Birgitte Josefsen (V) Hans Christian Thoning (V)
Jørn Dohrmann (DF) Liselott Blixt (DF) Carina Christensen
(KF) Tage Leegaard (KF) Torben Hansen (S) Mette Gjerskov (S)
Flemming Møller Mortensen (S) Trine Mach (SF) Steen Gade
(SF) fmd. Johs. Poulsen (RV) Per
Clausen (EL) Juliane Henningsen (IA)
Liberal Alliance, Kristendemokraterne,
Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldi (T) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 115
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra miljøministeren |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
3 | Ændringsforslag fra
miljøministeren |
4 | 1. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 115
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. , om ministeren - som teknisk bistand
- vil udarbejde ændringsforslag, der sikrer, at
bemyndighedsbestemmelsen om begrænsning i eller forbud mod
anvendelsen af bekæmpelsesmidler på bestemte arealer
udvides til også at omfatte landbrugsarealer og andre arealer
med jordbrugsmæssige formål samt private haver, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. , om reduktion i anvendelsen af
plantebeskyttelsesmidler ifølge lovforslaget skal
indgå i de nationale handlingsplaner, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om, hvordan lovforslaget, eventuelt i
sammenhæng med anden regulering, sikrer beskyttelsen af
vandløb og Natura 2000-arealer, til miljøministeren,
og ministerens svar herpå |
4 | Spm. om, hvordan understregningen i
høringsnotatet af, at sprøjtning i private haver
spiller en begrænset rolle for forureningen med pesticider,
kan stemme overens med ministerens påstande om, at fundet af
aktivstoffer fra RoundUp ikke nødvendigvis stammer fra
landbrugets brug af dette stof, jf. L 115 - bilag 1, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå |
| | |