Skriftlig fremsættelse (19. januar
2011)
Indenrigs- og
sundhedsministeren (Bertel Haarder)
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om nedsættelse af
statstilskuddet til kommunerne i 2012 ved overskridelse af det
aftalte udgiftsniveau for 2011
(Lovforslag nr. L 112)
Lovforslaget er et led i udmøntningen af
finanslovsaftalen for 2011 mellem regeringen, Dansk Folkeparti og
Kristendemokraterne. Det fremgår således af
finanslovsaftalen:
»Som led i genopretningen af den offentlige
økonomi er det centralt, at kommunerne fremadrettet
respekterer de økonomiske rammer, der aftales, og som ligger
til grund for de årlige finanslovsaftaler.
Med genopretningsaftalen blev det betingede bloktilskud
forhøjet til 3 mia. kr. og justeret, så det også
er betinget af, at regnskaberne for kommunerne under ét
overholder de samlede aftalte rammer for kommunernes
økonomi. Fra 2011 skal kommunerne samtidig udarbejde
halvårsregnskaber.
For at styrke den enkelte kommunes incitament til at overholde
de økonomiske rammer er regeringen, Dansk Folkeparti og
Kristendemokraterne enige om at justere det betingede bloktilskud
således, at en eventuel modregning i tilfælde af, at
kommunernes regnskaber under ét overskrider de aftalte
rammer i 2011, foretages 60 pct. individuelt og 40 pct.
kollektivt.«
Lovforslaget er en udmøntning af denne del af
finanslovsaftalen med det formål at styrke den enkelte
kommunes incitament til at overholde de økonomiske rammer
for 2011, som er aftalt mellem KL og regeringen. Forslaget
indebærer, at der vil ske modregning i bloktilskuddet, hvis
kommunerne under ét overskrider den aftalte ramme. 40 pct.
af nedsættelsen vil blive afregnet kollektivt for kommunerne
under ét som en generel nedsættelse af bloktilskuddet,
mens 60 pct. vil blive afregnet individuelt for de kommuner, som
har overskredet deres budgetter.
Ved opgørelsen korrigeres der for forskellen mellem det
budgetterede og det aftale niveau. I forbindelse med den endelige
opgørelse af de kommunale regnskaber for 2011, som vil blive
foretaget i foråret 2012, skal der herudover foretages de
nødvendige korrektioner ved sammenligning af budget og
regnskab. Der skal korrigeres for eventuelle ændringer i
regler og opgaver, som er gennemført efter kommunernes
budgetlægning. Endvidere kan der bl.a. være tale om
korrektioner for ændrede forudsætninger om pris- og
lønudviklingen i den kommunale sektor.
Der bliver kun tale om modregning, hvis kommunerne under
ét overskrider den aftale ramme for serviceudgifterne for
2011. Hvis der er tilfældet, nedsættes bloktilskuddet
tilsvarende. 40 pct. af nedsættelsen vil som nævnt
blive afregnet kollektivt, dvs. efter indbyggertal.
60 pct. vil blive modregnet hos de kommuner, som har
overskredet deres budget for 2011. Modregningen opgøres i
forhold til størrelsen af den enkelte kommunes
budgetoverskridelse. Dermed fastholdes den enkelte kommunes budget
som det centrale styringsredskab i kommunens
økonomistyring.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de
ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale
lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.