Skriftlig fremsættelse (16. december
2010)
Indenrigs- og
sundhedsministeren (Bertel Haarder)
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
kommunernes styrelse (Aflæggelse af
halvårsregnskab)
(Lovforslag nr. L 105)
Lovforslaget er et led i udmøntningen af aftalen af 25.
maj 2010 mellem regeringen og Dansk Folkeparti om genopretning af
dansk økonomi og regeringens og KL's aftale fra 2010 om
kommunernes økonomi for 2011. Lovforslaget sigter
primært mod at understøtte en god
regnskabsmæssig adfærd i kommunerne, såvel
på det administrative som på det politiske
niveau.
Regeringen og KL har drøftet resultatet af de kommunale
regnskaber for 2009, der indebar en overskridelse af de
budgetterede serviceudgifter på godt 5 mia. kr. Regeringen og
KL er enige om, at der skal ske en styrket lokal
økonomiopfølgning i kommunerne. Samtidig er der
enighed om, at kommunernes gode erfaringer med at samarbejde om
budgetlægningen med fordel kan udbredes til også at
omfatte budgetopfølgningen. Kommunerne skal således
fremover udarbejde halvårsregnskaber, der sikrer en bedre
opfølgning i forhold til udgiftsudviklingen og samtidig
giver en prognose for regnskabsresultatet. Halvårsregnskaber
styrker endvidere grundlaget for budgetlægningen i den
enkelte kommune. Halvårsregnskaber skal også
understøtte en stærkere dialog mellem kommunerne med
henblik på at sikre overholdelse af budgetterne. Endvidere
kan halvårsregnskaber indgå i drøftelser mellem
regeringen og KL.
Lovforslaget fastlægger, at halvårsregnskabet skal
aflægges af økonomiudvalget til kommunalbestyrelsen,
der skal godkende regnskabet. Endvidere skal det endeligt godkendte
halvårsregnskab offentliggøres, så det er
tilgængeligt for borgere, presse og andre
interessenter.
Med lovforslaget bemyndiges indenrigs- og sundhedsministeren
endvidere til at fastsætte nærmere regler om formen for
og aflæggelsen af kommunernes halvårsregnskab. Reglerne
vil blive fastlagt under hensyntagen til de administrative
konsekvenser. Bl.a. vil der ikke blive fastsat krav om revision af
halvårsregnskabet, da formålet med dette alene er at
give en prognose for det forventede regnskab
Indførelsen af halvårsregnskaber vil være
en ny aktivitet for kommunerne, som isoleret set vurderes at
være forbundet med begrænsede meromkostninger i lyset
af den løbende budgetopfølgning, som allerede
foregår i dag, og som halvårsregnskabet vil kunne
integreres i. Samtidig gennemføres der en forenkling af
reglerne vedrørende omkostningsregnskaber. Det vil ske
administrativt ved en ændring af "Budget- og regnskabssystem
for kommuner", der er bilag til bekendtgørelse om
kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. På
den baggrund er det ikke forventningen, at der samlet set vil blive
tale om merudgifter for kommunerne.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de
ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale
lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.