L 1 Forslag til finanslov for finansåret 2011.

Af: Finansminister Claus Hjort Frederiksen (V)
Udvalg: Finansudvalget
Samling: 2010-11 (1. samling)
Status: Stadfæstet

Betænkning

Afgivet: 28-10-2010

Betænkning afgivet af Finansudvalget den 28. oktober 2010

20101_l1_betaenkning.pdf
Html-version

Betænkning afgivet af Finansudvalget den 28. oktober 2010

1. Udvalgsarbejdet

Forslag til finanslov for 2011 blev fremsat den 24. august 2010 som lovforslag nr. 225 og var til 1. behandling den 7. september 2010. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Finansudvalget. Med udgangen af folketingsåret 2009-10 bortfaldt forslaget. Finanslovforslaget blev genfremsat uændret af finansministeren som lovforslag nr. L 1 den 5. oktober 2010. L 1 var til 1. behandling den 7. oktober 2010 og blev herefter henvist til behandling i Finansudvalget.


Møder

Den 1. og 2. september 2010 foretog Finansudvalget en teknisk gennemgang af L 225 med deltagelse af ministre og embedsmænd fra 17 ministerier. Udvalget stillede herunder en lang række spørgsmål, hvoraf hovedparten blev besvaret mundtligt i forbindelse med gennemgangen. Udvalget har endvidere stillet en række spørgsmål til ministrene til skriftlig besvarelse. Finansudvalget har herefter behandlet finanslovforslaget i 2 møder.


Spørgsmål

Finansudvalget har til L 225 stillet spørgsmål til skriftlig besvarelse til følgende ministre:


- Statsministeren (1 spørgsmål)

- Ministeren for Udviklingsbistand (2 spørgsmål)

- Finansministeren (29 spørgsmål)

- Økonomi- og Erhvervsministeren (1 spørgsmål)

- Skatteministeren (4 spørgsmål)

- Justitsministeren (1 spørgsmål)

- Forsvarsministeren (1 spørgsmål)

- Indenrigs- og Sundhedsministeren (3 spørgsmål)

- Beskæftigelsesministeren (5 spørgsmål)

- Ministeren for Flygtninge, Indvandrere og Integration (1 spørgsmål)

- Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling (6 spørgsmål)

- Undervisningsministeren (2 spørgsmål)

- Kulturministeren (5 spørgsmål)

- Miljøministeren (1 spørgsmål)

- Ministeren for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (3 spørgsmål)

- Klima- og Energiministeren (1 spørgsmål)



Bilag

1) Oversigt over bilag vedrørende L 1.

2) Samtlige Finansudvalgets spørgsmål til ministrene og ministrenes svar herpå.

3) Oversigt over anlægsprojekter på finanslovforslag 2011, hvor der søges hjemmel til nyt projekt, eller hvor der er sket en ændring i projektets totaludgift på mindst 10 pct. eller 10 mio. kr. i forhold til finanslov 2010.

4) Oversigt over væsentlige budgetændringer fra finanslov 2010 til finanslovforslag 2011.

5) Oversigt over hovedbevægelser på finanslovforslaget 2011 i forhold til finanslov 2010.



(Bilag 2-5 vil blive omdelt i den trykte udgave af betænkningen).


2. Indstillinger

Finansudvalget indstiller finanslovforslaget for 2011 til vedtagelse.


Finansudvalget fremhæver dog, at der med afgivelsen af nærværende betænkning ikke fra nogen side i udvalget er taget stilling til den endelige udformning af finansloven. Partiernes stilling til finanslovforslaget og de enkelte dele heraf vil som i tidligere år afhænge af det videre udvalgsarbejde, herunder de ændringsforslag, der stilles i og uden for udvalgets tillægsbetænkning til finanslovforslaget.


En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.


Torsten Schack Pedersen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) nfmd. Karsten Lauritzen (V) Kim Andersen (V) Jacob Jensen (V) Kristian Thulesen Dahl (DF) fmd. Tina Petersen (DF) Mike Legarth (KF) Carina Christensen (KF) Morten Bødskov (S) Klaus Hækkerup (S) Jens Peter Vernersen (S) Nick Hækkerup (S) Ole Sohn (SF) Malene Søgaard-Andersen (SF) Morten Østergaard (RV) Frank Aaen (EL)

Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)47
Socialdemokratiet (S)45
Dansk Folkeparti (DF)24
Socialistisk Folkeparti (SF)23
Det Konservative Folkeparti (KF)17
Radikale Venstre (RV)9
Enhedslisten (EL)4
Liberal Alliance (LA)3
Kristendemokraterne (KD)1
Inuit Ataqatigiit (IA)1
Siumut (SIU)1
Tjóðveldisflokkurin (TF)1
Sambandsflokkurin (SP)1
Uden for folketingsgrupperne (UFG)2

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 225 (Folketingsåret 2009-10)


Bilagsnr.
Titel
§ 7 - 1
Oversendelse af FFL 2011 med bilag:
Oversigt over nye/ændrede anlægsprojekter på FFL 2011,
Betænkning vedr. FFL 2011 i forhold til FFL 2010, Hovedbevægelser på FFL 2011 i forhold til FFL 2010, Økonomisk Rdegørelse august 2010, Budgetoversigt 2, august 2010 samt Ansvarlighed og varig velfærd FFL 2011
§ 23 - 1
Notits vedr. Miljøministeriets bidrag til finanslovforslaget for 2011
§ 7 - 2
Kontaktmandsliste FFL 2011
§ 7 - 3
Teknisk gennemgang af FFL 2011
§ 7 - 4
Udkast til tidsplan for behandling af FFL 2011
  


Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 225 (Folketingsåret 2009-10)


Spm.nr.
Titel
§ 5 - 1
Spm. om opgørelse over statslige udgifter vedrørende Grønland, til statsministeren, og ministerens svar herpå
§ 6 - 1
Spm. om finansiering af udenrigstjenesten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
§ 7 - 1
Spm. om principper om lønsumsloft på given konto, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 8 - 1
Spm. om leveranceaftaler med Tyrkiet, Island og Singapore, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
§ 9 - 1
Spm. om den statslige indrivelsesmyndighed, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
§ 11 - 1
Spm. om faldet i vareforbrug af lagre fra 2010-2011, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
§ 12 - 1
Spm. om kontering af forbrug fra lagre, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
§ 16 - 1
Spm. om udbygning af de fysiske rammer i psykiatrien, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
§ 17 - 1
Spm. om samlede offentlige bruttoudgifter, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
§ 18 - 1
Spm. om oversigt over satspuljeprojekter, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
§ 19 - 1
Spm. om andel af private midler til forskning, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
§ 20 - 1
Spm. om faldende udgifter på it-området, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
§ 21 - 1
Spm. om bibliotek og medier, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
§ 23 - 1
Spm. om miljøstøtte til Arktis, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
§ 24 - 1
Spm. om grøn vækst, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
§ 29 - 1
Spm. om uforbrugte midler vedrørende COP15, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 1
Spm. om satsreguleringspuljen, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 37 - 1
Spm. om Den Sociale Pensionsfond, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 38 - 1
Spm. om personskatter, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 40 - 1
Spm. om udenlandske genudlån til Danmarks Skibskreditfond, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 6 - 2
Spm. om udlodning fra IØ og IFU, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
§ 7 - 2
Spm. om statslige udgifter vedr. Grønland, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 9 - 2
Spm. om ansatte i SKAT i tiden 2001-20, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
§ 16 - 2
Spm. om tilskud til færgedrift, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
§ 17 - 2
Spm. om efterløn, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
§ 19 - 2
Spm. om antal af ph.d-studerende, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
§ 20 - 2
Spm. om tilskud til bygningsformål med tilsagnsordning, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
§ 21 - 2
Spm. om statens arkiver, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
§ 24 - 2
Spm. om fortidsminder og frivillige fredninger, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 2
Spm. om globaliseringspuljen, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 38 - 2
Spm. om momsindtægter, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
§ 40 - 2
Spm. om størrelsen af lånekapital til banker, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 7 - 3
Spm. om talepapir vedr. Finansministeriets foreløbige vurdering af S og SFs udspil, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 9 - 3
Spm. om stigning af gebyrer og retsafgifter, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
§ 16 - 3
Spm. om puljen til renovering af toiletforholdene i kommunale daginstitutioner og folkeskoler, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
§ 17 - 3
Spm. om oversigt over bidragydere til efterlønsordningen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
§ 19 - 3
Spm. om timelærere og lektorer på universiteterne, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
§ 21 - 3
Spm. om digitalisering af kulturarven, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
§ 24 - 3
Spm. om eksportstøtte, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 3
Spm. om pulje til bedre kvalitet i den offentlige sektor, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 38 - 3
Spm. om afgifter på el, gas og kul, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
§ 7 - 4
Spm. om udarbejdelsen af vurderingen af S og SF's forslag til indfrielse af EU-henstillingen til 2013, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 9 - 4
Spm. om købsmoms for almennyttige foreninger, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
§ 17 - 4
Spm. om løntilskud ved uddannelsesaftaler for ledige, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
§ 19 - 4
Spm. om ressourcernes anvendelse på universiteterne, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
§ 21 - 4
Spm. om oversigt over tips- og lottomidlerne i årene 2005-2011, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 4
Spm. om fremtidens sygehusstruktur, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 38 - 4
Spm. om vejbenyttelse, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
§ 17 - 5
Spm. om Den Sociale Pensionsfonds udvikling, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
§ 19 - 5
Spm. om proof of concept, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
§ 21 - 5
Spm. om formål, der finansieres af »faste tipsbevillinger« i årene 2005-2011, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 5
Spm. om tilpasning til 1-procents-forskningsmålet, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 38 - 5
Spm. om vægtafgift, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
§ 19 - 6
Spm. om Øresundsuniversitetet, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 6
Spm. om initiativer i globaliseringspuljen, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 38 - 6
Spm. om registreringsafgift, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 7
Spm. om trækket på globaliseringspuljen, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 38 - 7
Spm. om multimedieskatten, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 8
Spm. om udvklingen i aktivitetspuljen, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 38 - 8
Spm. om iværksætterskatten, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 9
Spm. om initiativer finansieret af midler fra globaliseringspuljen, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 10
Spm. om besparelser på forskning, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 11
Spm. om fordelingsprofil, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 12
Spm. om trækket på uudmøntede reserver, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 13
Spm. om udmøntningen af globaliseringsmidlerne i 2006, 2008 og 2009, til finansministeren, og ministerens svar herpå
§ 35 - 14
Spm. om initiativer, der udløber i 2010, til finansministeren, og ministerens svar herpå


Oversigt over bilag vedrørende L 1


Bilagsnr.
Titel
§ 7 - 1
Tidsplan for FFL 2011
§ 7 - 2
1. udkast til betænkning over L 1
§ 7 - 3
Tidsplan for FFL 2011