Betænkning afgivet af
Arbejdsmarkedsudvalget den 13. april 2011
1. Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til
beslutningsforslaget. Beskæftigelsesministeren har stillet
ændringsforslag nr. 1, og Radikale Venstre har stillet
ændringsforslag nr. 2.
2. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 11. januar 2011 og var
til 1. behandling den 25. februar 2011. Beslutningsforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i
Arbejdsmarkedsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 4
møder.
Samråd
Arbejdsmarkedsudvalget har stillet 1 spørgsmål
til beskæftigelsesministeren til mundtlig besvarelse.
Ministeren har besvaret spørgsmålet i et samråd
i Arbejdsmarkedsudvalget den 17. marts 2011.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 14 spørgsmål til
beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne
har besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, DF, KF
og LA) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse med det af
beskæftigelsesministeren under nr. 1 stillede
ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod det af Radikale
Venstre stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (S, SF, RV
og EL) indstiller beslutningsforslag til vedtagelse med det af Radikale Venstre under
nr. 2 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod
det af beskæftigelsesministeren stillede
ændringsforslag.
Socialdemokraternes, Socialistisk Folkepartis, Radikale
Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, at
diskrimineringen af unge under 25 år med psykiske lidelser,
der modtager starthjælp, skal stoppes hurtigst muligt.
Partierne ønsker at ligestille unge, som har den samme
lidelse, økonomisk.
Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre
og Enhedslisten har gentagne gange fremsat beslutningsforslag om at
afskaffe fattigdomsydelser, hvilket den lave ydelse
til sindslidende unge er relateret til. Siden regeringen for
knap 9 år siden indførte starthjælpen, har man
konsekvent fastholdt en betragtelig gruppe mennesker i fattigdom.
Starthjælpen har været - og er fortsat - med til at
skabe en økonomisk underklasse, som får markant
forringede muligheder for at skabe sig et liv med indhold og
livskvalitet, fordi de berørte fastholdes på en meget
lav ydelse.
Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre
og Enhedslisten finder ikke, at der er saglige begrundelser for at
forskelsbehandle unge med psykiske lidelser på
kontanthjælp og unge med samme lidelser, som modtager
starthjælp. Det er nødvendigt at ændre reglerne,
så de unge mennesker kan bruge deres sparsomme ressourcer
på at blive raske frem for at skulle bekymre sig om
økonomi.
Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre
og Enhedslisten er uenige med regeringen i, at både den lave
ydelse til unge under 25 år, der modtager starthjælp,
og starthjælpen i det hele taget bidrager til at sende flere
i beskæftigelse. I den forbindelse ønsker partierne at
slå fast, at starthjælpen bør afskaffes.
Starthjælpen er hæmmende for integrationen, og
partierne så gerne, at regeringen fokuserede på
indsatsen for at forebygge sociale, sundheds- og
uddannelsesmæssige problemer og sikre alle mennesker i
Danmark et værdigt forsørgelsesgrundlag.
Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre
og Enhedslisten mener, det må være muligt for staten at
finde finansiering til den meget begrænsede merudgift, som
forslaget indebærer. Forslaget retter sig mod en lille
målgruppe på omkring 50 personer, for hvem
beslutningsforslaget vil skabe en markant forbedring, og der er
således tale om en stor effekt for meget få
penge.
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på tidspunktet
for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til teksten
Af beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af et flertal (V, DF, KF
og LA):
1)
Teksten affattes således:
»Folketinget pålægger regeringen senest med
virkning fra den 1. januar 2012 at fremsætte forslag til lov
om ændring af lov om aktiv socialpolitik og
integrationsloven, således at unge under 25 år med
visse psykiske lidelser, der er omtalt i lov om aktiv socialpolitik
§ 25, stk. 2, nr. 2, og som modtager starthjælp eller
introduktionsydelse, modtager hjælp efter regler for personer
fyldt 25 år, der modtager starthjælp eller
introduktionsydelse.«
[Udvidelse af persongruppe og
højere grad af parallelitet]
Af et mindretal
(RV), tiltrådt af et mindretal
(S, SF og EL):
2)
Efter »starthjælp« indsættes: »og
introduktionsydelse«.
[Præcisering af den
personkreds, der er omfattet af beslutningsforslaget]
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås, at der skabes parallelitet til de regler i
lov om aktiv socialpolitik, der giver unge
kontanthjælpsmodtagere, der har en af de i loven angivne
psykiske lidelser, hjælp på niveau med
kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 25 år, jf. lov nr.
88 af 30. januar 2007. Med ændringsforslaget vil unge
starthjælpsmodtagere under 25 år med en af de
nærmere angivne psykiske sygdomme, som er udeboende, kunne
modtage hjælp på niveau med starthjælpsmodtagere,
der er fyldt 25 år. Endelig foreslås det, at unge, der
modtager introduktionsydelse og som altså modtager
hjælp på samme niveau som unge
starthjælpsmodtagere, også medtages i forslaget.
Til nr. 2
Med ændringsforslaget præciseres det, at
beslutningsforslaget vedrører både unge under 25
år med psykiske lidelser, der modtager starthjælp, og
unge under 25 år med psykiske lidelser, der modtager
introduktionsydelse.
Jens Vibjerg (V) Peter Juel Jensen
(V) Louise Schack Elholm (V) Ulla Tørnæs (V) Bent
Bøgsted (DF) Colette L. Brix (DF) Helle Sjelle (KF) fmd. Charlotte Dyremose (KF) Anders
Samuelsen (LA) Torben Hansen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Lone
Møller (S) Leif Lahn Jensen (S) nfmd. Eigil Andersen (SF) Karsten
Hønge (SF) Morten Østergaard (RV) Line Barfod
(EL)
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldi (T) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 55
Bilagsnr. | Titel |
1 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af beslutningsforslaget |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
beslutningsforslaget |
3 | Ændringsforslag, fra
beskæftigelsesministeren |
4 | Udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
B 55
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvor mange unge under 25 år
der modtager starthjælp eller introduktionsydelse og er
hjemmeboende, til beskæftigelsesministeren, og ministerens
svar herpå |
2 | Spm. om antallet af danske borgere, der
modtager starthjælp, til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå |
3 | Spm. om, hvor mange unge man
skønner ville blive omfattet af beslutningsforslaget,
såfremt det vedtages, til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå |
4 | Spm. om statens udgifter ved at hæve
ydelserne, som beslutningsforslaget vedrører, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm. om finansiering i forhold til de
bebudede ændringsforslag, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå |
6 | Spm. , om det bebudede
ændringsforslag indebærer, at ydelsesniveauet for unge
psykisk syge starthjælpsmodtagere, som er gift eller
samlevende, ikke hæves, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå |
7 | Spm. om en juridisk vurdering af, hvorvidt
den gældende retstilstand og den fremtidige retstilstand,
såfremt ministerens bebudede ændringsforslag vedtages,
er i overensstemmelse med FN's handicapkonvention, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
8 | Spm. om, hvor meget en
starthjælpsmodtager under 25 år normalt har til
rådighed om måneden efter betaling af skat og
boligudgifter, til beskæftigelsesministeren, og ministerens
svar herpå |
9 | Spm. om talepapir fra samrådet den
17. marts 2011 om samrådsspørgsmål A, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
10 | Spm. om de beregninger, der blev
gennemført i forbindelse med starthjælpens
indførelse, til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå |
11 | Spm. om, hvilke matchgrupper gruppen af
unge psykisk syge starthjælps- og
introduktionsydelsesmodtagere befinder sig i, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
12 | Spm. om en redegørelse for
udviklingen for gruppen af unge psykisk syge
kontanthjælpsmodtagere siden lovændringen i 2007, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
13 | Spm. , om Danmark har underskrevet og
ratificeret FN's handicapkonvention uden at undersøge, om
Danmark overholder konventionen, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
14 | Spm. , om unge psykisk syge på
kontanthjælp med lovændringen i 2007 fik hævet
ydelsesniveauet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens
svar herpå |
| | |
Oversigt over samrådsspørgsmål
vedrørende B 55
Samråds-spm.nr. | Titel |
A | Samrådsspm. om en redegørelse
for ministerens overvejelser om det bebudede ændringsforslag,
til beskæftigelsesministeren |
| | |