Betænkning afgivet af
Arbejdsmarkedsudvalget den 1. december 2009
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet 5
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. november 2009 og var til 1.
behandling den 19. november 2009. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.
Dispensation fra 30-dages-reglen
Beskæftigelsesministeren har anbefalet, at Folketingets
behandling af lovforslaget gennemføres hurtigst muligt, og
at der dispenseres fra reglen i Folketingets forretningsordens
§ 13, stk. 1, om, at der skal gå 30 dage fra
lovforslagets fremsættelse til dets vedtagelse.
Udvalget indstiller, at
lovforslaget kommer til 3. behandling tidligere end 30 dage efter
lovforslagets fremsættelse.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring. Den 11. november 2009 sendte
beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar, et
notat og et ligestillingsnotat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1
skriftlig henvendelse fra Finansrådet.
Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommenteret
den skriftlige henvendelse.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til
beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne
har besvaret. 1 af udvalgets spørgsmål og
beskæftigelsesministerens svar herpå er optrykt i bilag
2 til betænkningen.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af S og SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Et mindretal (S
og SF) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved
3. behandling. Partierne vil stemme for de stillede
ændringsforslag.
4. Politiske bemærkninger
Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale
Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget understeger, at
selv om partierne var imod, at regeringen og Dansk Folkeparti
åbnede for udbetalingen fra SP i foråret 2009, vil
partierne ikke lægge hindringer i vejen for at hjælpe
de småsparere, der nu er kommet i klemme, og som risikerer at
skulle betale et større beløb i
administrationsomkostninger, end de årligt vil få
tilskrevet i renter.
Partierne havde gerne set, at der var blevet åbnet en
større valgfrihed for de tilbageblevne kontohavere,
således at de også kunne vælge at lade deres
SP-indestående overføre til ATP.
Beskæftigelsesministeren har imidlertid i sit svar på
spørgsmål 1 oplyst, at en sådan mulighed for
frivillig indbetaling til ATP ville medføre, at ATP skulle
udbydes i licitation efter EU's udbuds- og konkurrenceregler. En
sådan udvikling er partierne ikke interesseret i, hvorfor
partierne på denne baggrund har opgivet tanken.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og
Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens
afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller
politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
5. Ændringsforslag med
bemærkninger.
Ændringsforslag
Til § 1
Af beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af udvalget:
1) I
nr. 2 udgår »§ 17 h og«.
[Lovteknisk konsekvensrettelse]
Af beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af udvalget:
2) Nr. 4
affattes således:
»4. § 17 k og § 17
l ophæves.«
[Lovteknisk konsekvensrettelse]
Af beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af udvalget:
3) I
nr. 6 ændres »§ 17
p« til: »§ 17 p, stk. 3,«.
[Lovteknisk konsekvensrettelse]
Af beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af udvalget:
4) I
den under nr. 9 foreslåede
ændring af § 17 s
ændres »§ 17 r, stk. 7« til: »§
17, stk. 6«.
[Lovteknisk konsekvensrettelse]
Til § 6
Af beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af udvalget:
5) I
stk. 4 ændres »1.
pkt.« til: »stk. 2«.
[Lovteknisk konsekvensrettelse]
Bemærkninger
Til nr. 1-5
Der er tale om rent lovtekniske konsekvensændringer, da
der desværre har været fejlagtige henvisninger i
lovforslaget som følge af nye stykker i de bestemmelser, der
i øvrigt ændres i, og fejlagtige anførelser, i
forhold til hvilke bestemmelser der har kunnet slettes i
forbindelse med lovforslaget.
Jens Vibjerg V
Peter Juel Jensen V Louise Schack Elholm V
Sophie Løhde V Bent Bøgsted DF
Colette L. Brix DF Knud Kristensen KF fmd. Henrik Rasmussen KF
Anders Samuelsen NY Torben Hansen S
Anne-Marie Meldgaard S Lone Møller S nfmd. Leif Lahn Jensen S
Eigil Andersen SF Karsten Hønge SF
Morten Østergaard RV Line Barfod EL
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Folketingets sammensætning |
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 | | Liberal Alliance (LA) | 3 |
Socialdemokratiet (S) | 45 | | Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Dansk Folkeparti (DF) | 25 | | Siumut (SIU) | 1 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 | | Tjóðveldisflokkurin (TF) | 1 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 18 | | Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Det Radikale Venstre (RV) | 9 | | Uden for folketingsgrupperne | 1 |
Enhedslisten (EL) | 4 | | (UFG) | |
Bilag 1
Oversigt over
bilag vedrørende L 65
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Høringssvar, høringsnotat og
ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren |
2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
4 | Henvendelse af 24/11-09 fra
Finansrådet |
5 | Ændringsforslag fra
beskæftigelsesministeren |
6 | 1. udkast til betænkning |
Oversigt over
spørgsmål og svar vedrørende L 65
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm., om man som SP-kontohaver i
forbindelse med ordningens nedlæggelse kan beslutte, at man
ikke ønsker pengene udbetalt, men i stedet sat ind på
sin konto hos ATP, til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå |
2 | Spm. om, hvordan svaret på spm. 1
harmonerer med, at det af ATP's hjemmeside fremgår, at det er
muligt at foretage frivillig indbetaling til ATP Livslang Pension,
til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå |
3 | Spm. om kommentar til henvendelse af
24/11-09 fra Finansrådet, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå |
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål til
beskæftigelsesministeren og dennes svar herpå
Spørgsmålet er optrykt efter ønske fra
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget.
Spørgsmål 1:
Ministeren bedes oplyse, om man som SP-kontohaver i
forbindelse med ordningens nedlæggelse kan beslutte, at man
ikke ønsker pengene udbetalt, men i stedet sat ind på
sin konto hos ATP, og hvad begrunder ministeren sin holdning med?
Spørgsmålet tager bl.a. udgangspunkt i en person, der
f. eks. ingen anden pensionsordning har at sætte pengene ind
på end ATP.
Svar:
Der er principielle årsager til, at det ikke er
hensigtsmæssigt at åbne op for, at SP-kontohavere kan
overføre SP-indeståendet til ATP Livslang
Pension.
Særligt kan det nævnes, at ATP Livslang Pension
juridisk set bygger på et system, hvorefter det af
arbejdsmarkedets parter ved kollektiv overenskomst bestemmes, hvad
ATP-bidraget skal være. Alle inden for et
overenskomstområde betaler det samme i bidrag og
bidragspligten er fastsat ved lov. Disse særkendetegn
medfører, at ordningen kan eksistere uden at komme i
konflikt med EU-udbudsreglerne og EU-konkurrencereglerne.
En mulighed for frivillig/valgfri indbetaling til ATP Livslang
Pension vil medføre, at der ikke længere er grundlag
for at undtage ATP fra udbuds- og konkurrencereglerne. Der ville
således være tale om et brud med de helt centrale
principper, der kendetegner ATP Livslang Pension, hvorved ordningen
ikke vil kunne bestå i sin nuværende form.
Lovforslaget (L 65) medfører i øvrigt, at
kontohavere i SP, som ikke har en anden pensionsordning end ATP
Livslang Pension, kan oprette fx en ratepension i en bank eller et
pensionsinstitut og overføre SP-midlerne hertil uden at
skulle afholde afgift af beløbet. Der er således
mulighed for, at SP-kontohavere kan videreføre
pensionsopsparingen, hvis pengene ikke ønskes
udbetalt.