Skriftlig fremsættelse (8. oktober
2009)
Fødevareministeren (Eva Kjer
Hansen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
administration af Det Europæiske Fællesskabs
forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. og lov om
fiskeri og fiskeopdræt (Bemyndigelse til indførelse af
frivillige ordninger, ændret overførsel af
pesticidafgiftsprovenu fra Skatteministeriet til
Fødevareministeriet som følge af aftalen om
Grøn Vækst m.v.)
(Lovforslag nr. L 40).
Lovforslaget indeholder forslag til ændringer på
baggrund af den seneste gennemgang af EU's landbrugspolitik
(Sundhedstjekket). Herudover er lovforslaget et led i den samlede
lovgivningsmæssige gennemførelse af regeringens og
Dansk Folkepartis aftale om Grøn Vækst af 16. juni
2009.
I forbindelse med Sundhedstjekket er der vedtaget
særlige EU-ordninger, som det er frivilligt for
medlemslandene at gennemføre, og som kan indebære
national medfinansiering. Formålet med ændringen af
bemyndigelsesloven er blandt andet at give ministeren mulighed for
at gennemføre sådanne ordninger.
Lovforslaget vil give ministeren mulighed for at
fastsætte regler om anvendelse af op til 10 pct. af loftet
for den samlede direkte landbrugsstøtte i Danmark. Denne
bestemmelse er fastsat i artikel 68 i Rådets forordning (EF)
Nr. 73/2009. Midlerne kan i henhold til bestemmelsen anvendes som
særlig støtte til landbrugere til blandt andet
særlige typer af landbrug, som er vigtige for beskyttelse af
miljøet m.v. For Danmarks vedkommende vil der årligt
kunne anvendes op til ca. 750 mio. kr. fra 2010. Det er herunder
muligt at anvende uudnyttede midler under den direkte
landbrugsstøtte. Dette beløb udgør i Danmark
p.t. ca. 120 mio. kr. årligt.
Med Grøn Vækst aftalen er det besluttet at
anvende uudnyttede midler under den direkte landbrugsstøtte,
som ellers ville tilfalde EU, p.t. 1,6 pct. (svarende til ca. 120
mio. kr. årligt). For indeværende lægges der ikke
op til at anvende andre muligheder under artikel 68, da dette ikke
vurderes hensigtsmæssigt med den nuværende
økonomiske situation i landbruget.
De uudnyttede midler fra den direkte landbrugsstøtte
vil som led i Grøn Vækst aftalen blive anvendt til
tilskud til økologisk jordbrug. Desuden er det p.t.
hensigten at anvende dele af de uudnyttede midler f.eks. til
støtte til energiafgrøder, pleje af græsarealer
og lignende naturforbedrende foranstaltninger.
Det er endvidere en del af Grøn Vækst aftalen, at
brugen af pesticider i landbruget skal nedbringes, og en betydelig
andel af provenuet anvendes til finansiering af Grøn
Vækst initiativer. Derfor foreslås reglerne for
overførsel af pesticidafgiftsprovenuet til
Fødevareministeriet ændret. Der overføres for
fremtiden i alt 250 mio. kr. årligt til to
promilleafgiftsfonde på jordbrugsområdet og Fonden for
økologisk landbrug svarende til det beløb, der ville
fremkomme ved en behandlingshyppighed på 1,7. Resten af
beløbet, ca. 320 mio. kr. i 2010, overføres til
Fødevareministeriet og Miljøministeriet til
finansiering af Grøn Vækst initiativer.
Endelig ajourføres bemyndigelseslovens og fiskerilovens
regler om de indstillingsberettigede producent- og
brancheorganisationer m.v. samt ajourføring af reglerne for
fondenes administration. Der indføres i loven en pligt til
at oprette selvstændige hjemmesider for fondene, ligesom
ministeren bemyndiges til at fastsætte regler om fondenes
effektevaluering af gennemførte foranstaltninger.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslagets
bemærkninger, anbefaler jeg lovforslaget til Folketingets
velvillige behandling.