Betænkning afgivet af Miljø-
og Planlægningsudvalget den 18. november 2009
1. Ændringsforslag
Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.
Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens
medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 4 og
5. Miljøministeren har stillet ændringsforslag nr. 2
og 3.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2009 og var til 1.
behandling den 22. oktober 2009. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Miljø- og
Planlægningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og miljøministeren sendte
den 2. juni 2009 dette udkast til udvalget, jf.
Folketingsåret 2008-09, alm. del - bilag 611. Den 12. oktober
2009 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar
og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til
miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, DF og
KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af miljøministeren
stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (S, SF, EL
og IA) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag. Såfremt de af mindretallet stillede
ændringsforslag nr. 1, 4 og 5 ikke vedtages ved 2.
behandling, vil mindretallet stemme hverken for eller imod
lovforslaget ved 3. behandling.
For Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og
Enhedslistens medlemmer af udvalget forekommer det både
desperat og foruroligende, at regeringen foreslår at
bøje den effektive beskyttelse af de kystnære
områder i Danmark ud fra en noget tyndbenet argumentation om,
at danske campingpladser mener, de har behov for at opføre
sommerhuslignende campinghytter, fordi sådanne campinghytter
tilbydes i vore nabolande. Mindretallet vælger at
støtte hensynene til naturen og til de mennesker, der netop
søger til de danske kyster, udlændinge såvel som
danskere, for at opleve relativt uspoleret natur og en billig
ferieboligform.
Regeringen har allerede tidligere svækket
kystbeskyttelsen ved at tillade opførelse af et stort antal
nye sommerhuse i kystnærhedszonen imod mindretallets
ønsker. Mindretallet medvirker heller ikke til denne nye
svækkelse af beskyttelsen af de kystnære
miljøer.
Et andet mindretal i udvalget (RV)
indstiller lovforslaget til vedtagelse
med de stillede ændringsforslag. Selv om
ændringsforslag nr. 1, 4 og 5 ikke vedtages ved 2.
behandling, vil mindretallet stemme for lovforslaget ved 3.
behandling.
Det Radikale Venstre anser ikke veldefineret placerede
campinghytter for et væsentlig naturmæssigt problem.
Desuden er det mindretallets opfattelse, at der samlet set sker en
forbedring, ved at planloven ændres, så der altid skal
gennemføres en bredere samlet planlægningsmæssig
vurdering, og at der via planlovens krav til
offentliggørelse af landzonetilladelser sikres
offentligheden indsigt i tilladelser med deraf følgende
mulighed for at påklage afgørelser i
ankesystemet.
Liberal Alliance, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og
Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens
afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller
politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til titlen
Af et mindretal (S,
SF og EL), tiltrådt af et mindretal (RV og IA):
1) I
titlen ændres »og lov om
planlægning« til: », lov om planlægning og
lov om naturbeskyttelse«.
[Ændring af lovforslagets
titel som følge af ændringsforslag nr. 5]
Til § 1
Af miljøministeren, tiltrådt af
udvalget:
2) I
det under nr. 2 foreslåede § 4, stk. 1, indsættes efter
»beboelsesenhed«: », som anvendes«.
[Sproglig præcisering]
Af miljøministeren, tiltrådt af
udvalget:
3) Det
under nr. 2 foreslåede § 4, stk. 2, 4. pkt., affattes
således:
»Ejere og brugere af fast ejendom, jf. § 1,
må højst stille campinghytter til rådighed for
samme campist i 4 uger årligt og må ikke tage imod
bestilling mere end 1 år forud.«
[Præcisering af, hvem der kan
strafforfølges]
Af et mindretal (S,
SF og EL), tiltrådt af et mindretal (RV og IA):
4) I
den under nr. 2 foreslåede § 4 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 3. Nye
campinghytter må ikke være større end 25 m2 og ikke højere end 4
m.«
[Højde- og
størrelsesgrænse på nye campinghytter]
Ny paragraf
Af et mindretal (S,
SF og EL), tiltrådt af et mindretal (RV og IA):
5)
Efter § 2 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I lov om naturbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr.
933 af 24. september 2009, foretages følgende
ændring:
1. I
§ 65 indsættes som stk. 8:
»Stk. 8. Ved
afgørelser efter stk. 1 kan miljøministeren ikke
gøre undtagelse fra bestemmelserne
i § 8, stk. 1, og § 15, stk. 1, til opførelse af
nye campinghytter på campingpladser.«
[Forbud mod at meddele tilladelse
til at opføre campinghytter inden for
naturbeskyttelseslovens klitfrednings- og
strandbeskyttelseslinje]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændring af lovens titel er en konsekvens af
ændringsforslag nr. 5.
Til nr. 2
Ændringsforslaget er alene af redaktionel
karakter.
Til nr. 3
Ændringsforslaget sikrer, at det kun er
campingpladsejeren og/eller brugeren (forpagteren), der kan
strafforfølges for at stille campinghytter til
rådighed for samme campist i mere end 4 uger årligt og
for at modtage forudbestilling mere end 1 år forud.
Til nr. 4
Ændringsforslaget fastsætter en begrænsning
for størrelsen og højden af campinghytter, der
opføres uden for naturbeskyttelseslovens
klitfrednings- og strandbeskyttelseslinje,
dvs. uden for 300-meters-beskyttelseszonen.
Forslaget svarer i vidt omfang til de gældende regler om
campinghytters størrelse, som er fastsat i
bekendtgørelse nr. 273 af 21. marts 2007
(»campingreglementet«).
Miljøministeren fastsætter nærmere regler
om ombygning eller genopførelse, eksempelvis efter brand, af
eksisterende campinghytter.
Til nr. 5
Ændringsforslaget indebærer en ændring af
naturbeskyttelseslovens bestemmelse om dispensation fra forbuddene
i § 8 og § 15 mod tilstandsændringer inden for
klitfrednings- og strandbeskyttelseslinjen. Miljøministeriet
kan herefter ikke meddele dispensation til opførelse af nye
campinghytter på disse arealer.
Ved ændringen af naturbeskyttelsesloven i 1994 blev nye
arealer omfattet af den nye 300-meters-klitfrednings- og
-strandbeskyttelseslinje. For bl.a.
eksisterende ferie- og fritidsbyggeri og andre erhverv
fremgår det af bemærkningerne til
lovforslaget, at den forudsatte restriktive administration af
beskyttelseslinjen ikke skal være til hinder
for, at der kan meddeles dispensation til de berørte
virksomheders, herunder campingpladsers, behov for i
arealmæssigt begrænset omfang at kunne
tilpasse sig udviklingen (L 191, Beskyttelse af
kystområderne, FT 1993-94).
Med ændringsforslaget bortfalder denne mulighed, for
så vidt angår opførelse af nye
campinghytter på campingpladser inden for
klitfrednings- og strandbeskyttelseslinjen.
Ændringsforslaget er ikke til hinder for, at
miljøministeren kan tillade, at eksisterende
campinghytter kan genopføres f.eks. efter brand, og at
eksisterende campinghytter ombygges, men ikke udvides, hvis der er
behov for dette.
Såfremt ændringsforslaget vedtages ved 2.
behandling, vil forslagsstillerne stille de nødvendige
konsekvensændringsforslag til 3. behandling.
Peter Juel Jensen V
nfmd. Eyvind Vesselbo V
Erling Bonnesen V Birgitte Josefsen V
Hans Christian Thoning V Jørn Dohrmann DF
Liselott Blixt DF Per Ørum Jørgensen
KF Helle Sjelle KF Torben Hansen S Mette Gjerskov S
Flemming Møller Mortensen S Ida Auken SF
Steen Gade SF fmd.
Johs. Poulsen RV Per Clausen EL Juliane Henningsen
IA
Liberal Alliance, Siumut,
Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Folketingets sammensætning |
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 | | Liberal Alliance (LA) | 3 |
Socialdemokratiet (S) | 45 | | Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Dansk Folkeparti (DF) | 25 | | Siumut (SIU) | 1 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 | | Tjóðveldisflokkurin (TF) | 1 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 18 | | Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Det Radikale Venstre (RV) Enhedslisten (EL) | 9 4 | | Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over
bilag vedrørende L 33
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra miljøministeren |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
3 | Ændringsforslag fra
miljøministeren |
4 | 1. udkast til betænkning |
Oversigt over
spørgsmål og svar vedrørende L 33
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om teknisk bistand til
ændringsforslag om hytter inden for og uden for
strandbeskyttelseslinjen, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå |