Betænkning afgivet af Skatteudvalget
den 30. november 2009
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 3 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2009 og var til 1.
behandling den 30. oktober 2009. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den
1. september 2009 dette udkast til udvalget, jf.
folketingsåret 2008-09, SAU alm. del - bilag 394. Den 7.
oktober 2009 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar
og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10 spørgsmål til
skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og
Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens
afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller
politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af skatteministeren,
tiltrådt af udvalget:
1) I
det under nr. 1 foreslåede § 7, nr. 30, indsættes efter
»Legater, der udbetales«: »fra en fond,
stiftelse, forening m.v.,«, og to steder ændres
»tjenesten« til: »opholdet«.
[Afgrænsning af legatuddelere
og præcisering af krav til sammenhæng med
missionen]
Af skatteministeren,
tiltrådt af udvalget:
2)
Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I §
7 O, stk. 2, ændres »14.500 kr.« til:
»25.000 kr.««
[Forhøjelse af
bundgrænsen ved medregning af gave- og legatbeløb m.v.
til den skattepligtige indkomst]
Til § 2
Af skatteministeren,
tiltrådt af udvalget:
3)
Paragraffen affattes således:
Ȥ
2
Stk. 1. Loven
træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i
Lovtidende.
Stk. 2. § 1, nr. 1,
har virkning fra og med indkomståret 2009.
Stk. 3. § 1, nr.
01, har virkning fra og med indkomståret 2010.«
[Ikrafttræden og
virkningstidspunkt]
Bemærkninger
Til nr. 1
Af skatteministeren,
tiltrådt af udvalget:
Afgrænsning af legatuddelere
Hensigten med lovforslaget har været, at de legater, som
med lovforslaget bliver skattefritaget, bliver uddelt fra en fond,
forening el.lign.
Det lovudkast, som Skatteministeriet sendte ud til relevante
høringsparter, var afgrænset til legater uddelt af
Fonden til Støtte for Soldater i Internationale Missioner
(Soldaterlegatet). I høringsbrevet blev det samtidig gjort
klart, at det var regeringens ønske, at fonde og foreninger,
som uddeler legater til tilsvarende formål, skulle omfattes
af det lovforslag, som var forventet fremsat i Folketinget i den
kommende samling. Det fremgik videre af høringsbrevet:
»… Skatteministeriet skal på den baggrund
opfordre fonde eller foreninger, som uddeler legater i
overensstemmelse med dette formål til at henvende sig til
undertegnede i forbindelse med høringen.«
Som bestemmelsen er formuleret i det fremsatte lovforslag,
stilles der ikke krav om, hvem der uddeler legatet. Det har ikke
været hensigten med lovforslaget.
På den baggrund stilles der med dette
ændringsforslag krav om, at legatet skal være udbetalt
fra en fond, stiftelse, forening el.lign. En tilsvarende
afgrænsning kendes fra flere af ligningslovens øvrige
skattefritagelsesbestemmelser.
Hvis ændringsforslaget ikke bliver stillet, kan der
tænkes situationer, hvor afgifts- eller skattepligt
konverteres til skattefrihed. Hvis eksempelvis en bedstefar
ønsker, at hans barnebarn, som er blevet såret under
indsatsen i Afghanistan, skal arve 100.000 kr., kan boafgiften for
nære slægtninge på 15 pct. konverteres til
skattefrihed. Det kan ske, ved at bedstefaren giver arven som et
legat i stedet for en arv. Det har ikke været hensigten med
lovforslaget.
Af skatteministeren,
tiltrådt af udvalget:
Præcisering af krav til sammenhæng med
missionen
Forsvarsministeriet har gjort Skatteministeriet
opmærksom på, at lovforslaget efter sin ordlyd alene
dækker tilskadekomst og dødsfald »under eller
som følge af tjenesten«. Denne ordlyd kan betyde, at
der skal være en direkte forbindelse mellem tilskadekomsten
eller dødsfaldet og tjenesten. Det er således ikke
tilstrækkeligt, at den pågældende opholder sig i
missionsområdet af tjenstlige årsager. Tilskadekomst
eller dødsfald, som sker i fritiden i missionsområdet,
f.eks. som følge af en akut sygdom eller
færdselsulykke, vil således ud fra en
ordlydsfortolkning ikke være omfattet.
Det har ikke været hensigten med lovforslaget. Det
fremgår da også af lovforslagets bemærkninger, at
der »skal være tale om legater, som yder støtte
til danske soldater og civile, der er udsendt eller har været
udsendt på tjeneste af den danske stat på
militære operationer i udlandet til afhjælpning af
skader, som de har fået under eller som følge af disse
missioner.« Bemærkningerne har således ikke
knyttet skattefritagelsen direkte til »tjenesten«. For
at undgå enhver tvivl om lovforslagets hensigt
præciseres bestemmelsen ved at ændre
»tjenesten« til »opholdet«.
Til nr. 2
Efter ligningslovens § 7 O er summen af en række
indkomsttyper skattefri for den del af det samlede beløb,
der ikke overstiger 14.500 kr. (2010). Af den del af summen af
indkomsterne, der overstiger de 14.500 kr., medregnes 85 pct. til
den personlige indkomst.
Indkomsttyperne omfatter gave- og legatbeløb, der er
ydet én gang for alle af offentlige midler, legater,
kulturelle fonds og lign. her i landet eller i udlandet, når
gaven eller legatet udelukkende har karakter af en anerkendelse af
modtagerens fortjenester, beløb, der tilfalder en
arbejdsgiver, hvis en pensionsordning opløses, vederlag for
afløsning af pensionstilsagn og visse indkomster erhvervet i
forbindelse med opfinderarbejde eller kunstnerisk virksomhed
m.v.
Det foreslås at forhøje grundbeløbet i
2010-niveau fra 14.500 kr. til 25.000 kr. med virkning fra
indkomståret 2010. Med forhøjelsen af beløbet
til 25.000 kr. vil en større del af de modtagne gave- og
legatbeløb m.v. således kunne modtages helt
skattefrit.
Forslaget vil i særdeleshed tilgodese personer, der har
ydet en anerkendelsesværdig indsats.
Omkring 500-700 personer modtager årligt gave- og
legatbeløb m.v. omfattet af § 7 O på mere end
14.500 kr. Den foreslåede forhøjelse af
bundgrænsen skønnes at medføre et umiddelbart
provenutab på ca. 2 mio. kr. årligt. Heraf
vedrører ca. halvdelen kommunerne.
Den varige virkning skønnes ligeledes at udgøre
et provenutab på ca. 2 mio. kr. årligt. For
finansåret 2010 skønnes provenutabet at udgøre
ca. 1 mio. kr. Provenutabet har karakter af en skatteudgift.
Til nr. 3
Det foreslås, at § 2 nyaffattes, således at
loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i
Lovtidende. I stk. 2 foreslås, at bestemmelsen i
ligningslovens § 7, nr. 30, om skattefrihed af legater til
udsendte soldater m.fl., får virkning fra og med
indkomståret 2009. I stk. 3 foreslås, at
forhøjelsen af bundgrænsen i ligningslovens § 7
O, stk. 2, får virkning fra og med indkomståret
2010.
Torsten Schack Pedersen
V Karsten Lauritzen V Flemming Møller V
Jacob Jensen V Mikkel Dencker DF Pia Adelsteen DF
Mike Legarth KF Charlotte Dyremose KF
Anders Samuelsen LA nfmd.
Nick Hækkerup S John Dyrby Paulsen S
Klaus Hækkerup S
René Skau Björnsson S Thomas Jensen S
Jesper Petersen SF Niels Helveg Petersen RV fmd. Frank Aaen EL
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Folketingets sammensætning |
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 | | Liberal Alliance (LA) | 3 |
Socialdemokratiet (S) | 45 | | Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Dansk Folkeparti (DF) | 25 | | Siumut (SIU) | 1 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 | | Tjóðveldisflokkurin (TF) | 1 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 18 | | Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Det Radikale Venstre (RV) | 9 | | Uden for folketingsgrupperne | 1 |
Enhedslisten (EL) | 4 | | (UFG) | |
Bilag 1
Oversigt over
bilag vedrørende L 23
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Høringssvar og høringsskema,
fra skatteministeren |
2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
3 | Fastsat tidsplan for udvalgets behandling
af lovforslaget |
4 | 1. udkast til betænkning |
5 | Meddelelse om at
betænkningsafgivelse er udskudt |
6 | Ændringsforslag, fra
skatteministeren |
7 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over
spørgsmål og svar vedrørende L 23
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om en oversigt over den
skattemæssige behandling af legater, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
2 | Spm. om, i hvilket omfang legater m.v. til
andre personer med fysiske og psykiske arbejdsskader er omfattet af
skattefrihed efter gældende regler, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
3 | Spm. om at oplyse, om der er andre
sammenlignelige grupper, der modtager legater m.v. fra andre end
staten, som ikke er omfattet af skattefrihed, og om ministeren i
givet fald vil arbejde for, at også disse grupper omfattes af
skattefrihed, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
4 | Spm. om, med hvilken begrundelse ydelser,
som med dette forslag betragtes som rimelige at fritage for skat,
ikke er ydelser, der gives af staten, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
5 | Spm. om, hvorledes Fonden til
Støtte for Danske Soldater i Internationale Missioner
(Soldaterlegatet) og lignende fonde beskattes, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
6 | Spm. om at oplyse, om bidragsydere til
Fonden til Støtte for Danske Soldater i Internationale
Missioner (Soldaterlegatet) og lignende fonde har fradragsret for
bidrag til fonden, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
7 | Spm., om der ydes bidrag fra det
offentlige til Fonden til Støtte for Danske Soldater i
Internationale Missioner (Soldaterlegatet) og lignende fonde, der
uddeler legater, der vil blive omfattet af skattefriheden i
forslaget til ny § 7, nr. 30, i ligningsloven, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
8 | Spm., om der vil være former for
støtte fra det offentlige (staten, forsvaret, kommunerne og
lign.), der vil blive omfattet af skattefriheden i forslaget til ny
§ 7, nr. 30, i ligningsloven, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
9 | Spm. om at medvirke til at give
lovforslaget virkning fra og med indkomståret 2007 eller
indkomståret 2008, så også legater uddelt i disse
år til støtte for danske soldater i internationale
missioner omfattes af skattefriheden, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
10 | Spm. om at bekræfte, at Den Danske
Redningsberedskabspris på 75.000 kr., der tildeles personer,
der hædres for en særlig indsats, f.eks. ved at redde
menneskeliv, beskattes hos modtageren, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |