Skriftlig fremsættelse (27. maj
2010)
Indenrigs- og
sundhedsministeren (Bertel Haarder):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner
(Forhøjelse af det betingede bloktilskud og
nedsættelse af bloktilskud ved budgetoverskridelser)
(Lovforslag nr. L 219).
Det foreliggende lovforslag er et led i regeringens
initiativer til at gøre aftalesystemet med kommunerne mere
forpligtende med henblik på at understøtte kommunernes
fælles ansvar for at sikre aftaleoverholdelse.
Lovforslaget indeholder to elementer. For det første
forhøjes det nuværende betingende bloktilskud fra 1
til 3 mia. kr. med henblik på at skærpe kommunernes
tilskyndelse til at budgettere udgifterne inden for de aftalte
rammer. For det andet indføres en ordning, hvorefter 3 mia.
kr. af bloktilskuddet gøres betinget af, at de kommunale
budgetter vedrørende serviceudgifterne bliver
overholdt.
Baggrunden er, at kommunerne i de senere år har
budgetteret i overensstemmelse med de aftalte udgiftsrammer, men
efterfølgende har det vist sig, at budgetterne ikke er
blevet overholdt, således at de faktiske udgifter har
overskredet de aftalte rammer. Der er derfor behov for at stramme
op på aftalesystemet, så kommunerne får
større tilskyndelse til ikke kun at budgettere inden for de
aftalte rammer, men også at styre deres udgifter i
overensstemmelse med budgetterne.
Stramningen skal ses i sammenhæng med, at der
planlægges initiativer til en forbedret løbende
budgetopfølgning i kommunerne, herunder først og
fremmest indførelse af et egentligt halvårsregnskab.
Halvårsregnskabet, som skal behandles og godkendes af
kommunalbestyrelsen, vil bl.a. muliggøre en hurtigere
opfølgning på eventuelle afvigelser fra det
budgetterede og forventede for det 1. halvår, og dermed
også nedbringe risikoen for afvigelser mellem regnskab og
budget på helårsbasis.
Lovforslaget fremsættes i sammenhæng med de
øvrige lovgivningsinitiativer i "Aftale om genopretning af
dansk økonomi" og ønskes hastebehandlet med henblik
på færdiggørelse inden folketingssamlingens
afslutning. Det forudsætter en række dispensationer fra
reglerne i Folketingets forretningsorden.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med
bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale forslaget til
hurtig og velvillig behandling i Det Høje Ting.