Tillægsbetænkning afgivet af
Kommunaludvalget den 10. juni 2010
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. maj 2010 og var til 1.
behandling den 31. maj 2010. Lovforslaget blev efter 1. behandling
henvist til behandling i Kommunaludvalget. Udvalget afgav
betænkning den 4. juni 2010. Lovforslaget var til 2.
behandling den 10. juni 2010, hvorefter det blev henvist til
fornyet behandling i Kommunaludvalget.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med fornyet udvalgsarbejde modtaget
1 skriftlig henvendelse fra 3F.
Samråd
Udvalget har stillet 10 samrådsspørgsmål
til indenrigs- og sundhedsministeren til mundtlig besvarelse, som
denne har besvaret i et åbent samråd med udvalget den
8. juni 2010. Ministeren har efterfølgende sendt udvalget
det talepapir, der lå til grund for besvarelsen af
spørgsmålene.
Spørgsmål
Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget
stillet 3 spørgsmål til indenrigs- og
sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, DF og
KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse
uændret.
Et mindretal i udvalget (S, SF, RV
og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Det Radikale
Venstre og Enhedslisten konstaterer, at indenrigs- og
sundhedsministeren - trods Folketingets udstrakte villighed til at
hastebehandle lovforslaget - alligevel ikke besvarer en række
af de stillede spørgsmål tilstrækkeligt
fyldestgørende og meningsgivende. Dermed følger en
alvorlig risiko for lovsjusk.
Således har ministeren ikke reelt forholdt sig til en
række problemstillinger bl.a. rejst af KL (Kommunernes
Landsforening), der ellers er den eneste høringspart
på området:
- At kommunerne med
vedtagelsen af L 218 de facto fratages muligheden for selv at
bestemme over deres skatteudskrivning, fordi der reelt ikke er
nogen kommuner, der har mulighed for at sætte skatten ned
svarende til det, som andre kommuner er tvunget til at hæve
skatten.
- At landets
kommuner med vedtagelsen af L 219 reelt bliver tvunget til at
budgettere med en betydelig økonomisk buffer - i
Københavns Kommune op til 300 mio. kr. En sådan buffer
vil beslaglægge en uacceptabel stor del af kommunernes
budget, der således ikke kan bruges på kommunal
velfærd.
- At kommunerne
efter vedtagelsen af L 219 får et absurd incitament til at
budgettere efter det aftalte maksimumsbeløb frem for, hvad
kommunen selv tror, de kan bringe budgettet ned til. Kommunerne
straffes nemlig, hvis de bryder deres eget budget, også selv
om de stadig bruger mindre end det aftalte maksimumsbeløb i
aftalen med regeringen. Efter mindretallets opfattelse er dette et
klart eksempel på lovsjusk.
Indenrigs- og sundhedsministeren har selv efter 2. behandling
ikke bragt klarhed over, hvordan kommunerne helt præcis
bliver kompenseret/DUT'et, når der bliver flere i
kontanthjælpssystemet som følge af den afkortede
dagpengeperiode og dermed forøgelse af kostbar
sagsbehandling i forhold til tildeling af kontanthjælp,
friplads i institutioner, boligtilskud m.m., som er en sikker
konsekvens, når ledige overgår fra dagpengesystemet til
kontanthjælpssystemet.
Det er således uklart, om kommunerne - oven i de meget
stramme sanktioner for at holde nulvækst - også
påføres ekstra udgifter, de ikke kompenseres fuldt ud
for. Det vil i værste fald kunne betyde, at kommunerne med
lovforslaget tvinges til at udhule og beskære den kommunale
kernevelfærd yderligere for at finde finansiering til de nye
og voksende udgifter, som kommunerne pålægges af
regeringens egen politik.
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på
tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke
repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i
tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
tillægsbetænkningen.
Erling Bonnesen V
Sophie Løhde V Hans Christian Thoning V
Per Bisgaard V Flemming Damgaard Larsen V
Hans Kristian Skibby DF fmd. Henrik Brodersen DF
Henrik Rasmussen KF nfmd.
Jørgen S. Lundsgaard KF Rasmus Prehn S
Maja Panduro S Thomas Jensen S
Lennart Damsbo-Andersen S Flemming Bonne SF
Karl H. Bornhøft SF Johs. Poulsen RV
Line Barfod EL
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde
ikke medlemmer i udvalget.
Folketingets sammensætning |
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 | | Liberal Alliance (LA) | 3 |
Socialdemokratiet (S) | 45 | | Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Dansk Folkeparti (DF) | 24 | | Siumut (SIU) | 1 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 | | Tjóðveldisflokkurin (TF) | 1 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 | | Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Det Radikale Venstre (RV) | 9 | | Uden for folketingsgrupperne | 3 |
Enhedslisten (EL) | 4 | | (UFG) | |
Bilag 1
Oversigt over
bilag vedrørende L 218 efter
betænkningsafgivelse
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
5 | Betænkning afgivet 4/6-10 |
6 | 1. udkast til
tillægsbetænkning |
7 | Henvendelse af 10/6-10 fra 3F |
| | |
Oversigt over
spørgsmål og svar vedrørende L 218 efter
betænkningsafgivelse
Spm.nr. | Titel |
11 | Spm. om oversendelse af ministerens
talepapirer til brug for besvarelse af
samrådsspørgsmål A og B-J, til indenrigs- og
sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
12 | Spm. om, hvorvidt kommunerne vil få
kompensation via DUT for de ekstra udgifter, der følger af
halveringen af dagpengene m.v., til indenrigs- og
sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
13 | Spm. om, hvorvidt kommunerne får
kompensation via det almindelige bloktilskud for de øgede
udgifter, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar
herpå |
| | |
Oversigt over
samrådsspørgsmål vedrørende L 218 efter
betænkningsafgivelse
Samråds-spm.nr. | Titel |
A | Samrådsspm. om en uddybning af
ministerens svar på spørgsmål 1-10, til
indenrigs- og sundhedsministeren |
B | Samrådsspm. om udgiftspres i
kommunerne, til indenrigs- og sundhedsministeren |
C | Samrådsspm. om kommunernes mulighed
for selv at lægge et skatteniveau, til indenrigs- og
sundhedsministeren |
D | Samrådsspm. om forlængelse og
udvidelse af ordningen, til indenrigs- og sundhedsministeren |
E | Samrådsspm. om evaluering af de
eksisterende sanktionsordninger, til indenrigs- og
sundhedsministeren |
F | Samrådsspm. om kollektive
sanktioner, til indenrigs- og sundhedsministeren |
G | Samrådsspm. om retfærdigheden
ved kollektive sanktioner, til indenrigs- og
sundhedsministeren |
H | Samrådsspm. om, at kommunerne skal
budgettere med en »buffer« til dækning af
eventuelle straffe, til indenrigs- og sundhedsministeren |
I | Samrådsspm. om kommunernes
budgettering, til indenrigs- og sundhedsministeren |
J | Samrådsspm. om, hvordan
kommunalbestyrelserne nemmest undgår at blive ramt af
regeringens sanktioner, til indenrigs- og sundhedsministeren |