Skriftlig fremsættelse (26. maj
2010)
Indenrigs- og
sundhedsministeren (Bertet Haarder):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved
forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning
(Ændring af perioden for individuelle nedsættelser af
bloktilskuddet og justering af undtagelsesbestemmelserne for
kommuner, der tidligere har nedsat skatten)
(Lovforslag nr. L 218).
Formålet med lovforslaget er at understøtte
aftalesystemet mellem staten og kommunerne ved at styrke
kommunernes incitamenter til at overholde de indgåede aftaler
om den kommunale skatteudskrivning, herunder også styrke
kommunernes incitamenter til at nedsætte skatten.
Lovforslaget sigter mod at tilskynde kommunerne til at
tilpasse skatten ud fra mere langsigtede vurderinger.
Lovforslaget indeholder to elementer. For det første
forlænges perioden med individuelle modregninger i
bloktilskuddet som følge af kommunale
skatteforhøjelser fra 2 til 4 år med henblik på
at gøre det mindre attraktivt for en kommune at
forhøje skatten ud fra kortsigtede overvejelser.
Det andet element i lovforslaget er en styrkelse af
kommunernes incitamenter til at nedsætte skatten ved at
opdatere den gældende »frit lejde« ordning, som
indebærer, at hvis en kommune sætter skatten ned, vil
den efterfølgende kunne forhøje skatten tilsvarende
igen uden at risikere individuel modregning i bloktilskuddet.
Ordningen opdateres, således at alle skattenedsættelser
i forhold til det aktuelle niveau i 2010 indgår i
opgørelsen. Samtidig bevares tidligere optjent »frit
lejde« efter de hidtidige regler. Det vil for de sammenlagte
kommuner sige »frit lejde« som følge af
skattenedsættelse i perioden 2008-2010 og for de
ikke-sammenlagte kommuner for perioderne 2003-2006 og
2008-2010.
Ordningen forhindrer ikke kommunerne i at sætte skatten
op. Hvis nogle kommuner sætter skatten op, mens andre
nedsætter skatten tilsvarende, vil der ikke blive foretaget
nedsættelse af statstilskuddet efter denne lov. Der foretages
kun nedsættelse af statstilskuddet, såfremt den samlede
kommunale skatteudskrivning forhøjes eller skatten
forøges udover en allerede fastsat skatteramme.
Lovforslaget fremsættes i sammenhæng med de
øvrige lovgivningsinitiativer i »Aftale om
genopretning af dansk økonomi« og ønskes
hastebehandlet med henblik på færdiggørelse
inden folketingssamlingens afslutning. Det forudsætter en
række dispensationer fra reglerne i Folketingets
forretningsorden.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med
bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale forslaget til
hurtig og velvillig behandling i Det Høje Ting.