Skriftlig fremsættelse (20. oktober
2009)
Skatteministeren
(Kristian Jensen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
energiafgift af mineralolieprodukter m.v., lov om afgift af
spiritus m.m., lov om tobaksafgifter, lov om afgift af øl,
vin og frugtvin m.m. og forskellige andre love
(Gennemførelse af EU-cirkulationsdirektiv)
(Lovforslag nr. L 20).
De danske punktafgifter af mineralolieprodukter,
alkoholholdige drikkevarer samt tobak er omfattet af en
EU-harmonisering, der bl.a. omfatter et generelt direktiv med de
administrative regler for virksomheder, der fremstiller og
forhandler afgiftspligtige varer, samt for transporten eller
cirkulationen af varer mellem virksomheder inden for EU -
"Cirkulationsdirektivet".
Det hidtidige generelle direktiv er nr. 1992/12/EØF,
der i 1992 blev gennemført i mineralolieafgiftsloven,
spiritusafgiftsloven, tobaksafgiftsloven samt øl- og
vinafgiftsloven. Direktiv 1992/12/EØF er nu afløst af
et nyt direktiv nr. 2008/118/EF, der foreslås
gennemført i de selv samme afgiftslove.
Ved indførelsen af Indre Marked i januar 1993 blev den
interne told- og grænsekontrol afskaffet. For at kontrollere
at der bliver betalt afgift af mineralolieprodukter, spiritus,
tobak, øl og vin i forbrugslandet, blev der i stedet
indført en procedure med ledsagedokumenter for varerne, som
virksomhederne skal udfærdige på papir i mindst fire
eksemplarer. Som den væsentligste nyskabelse i forhold til
det hidtidige direktiv indeholder det nye direktiv regler for et
obligatorisk elektronisk kontrolsystem for varetransport inden for
EU.
Derudover indebærer det nye direktiv forskellige
tekniske ændringer, der moderniserer og præciserer de
administrative regler for virksomheder m.v.
Direktivet indeholder udførlige og tekniske regler for
de administrative procedurer for transport af varer inden for EU. I
lovforslaget foreslås det derfor at give skatteministeren
bemyndigelse til at fastsætte de nærmere regler for
disse procedurer i bekendtgørelser. Grundelementerne i den
administrative procedure vil dog blive nærmere omtalt i
lovforslagets bemærkninger. Endvidere foreslås det, at
visse rammebestemmelser for varetransport inden for EU, herunder
for begyndelse og ophør af en varetransport, bliver fastsat
i hver af de fire love.
De foreslåede ændringer af afgiftslovgivningen
indebærer endvidere redaktionelle og sproglige opdateringer
af de gældende regler samt betyder en mere fast og ens
systematik i de administrative regler for virksomheder m.v.
Idet jeg henviser til lovforslagets bemærkninger, skal
jeg anbefale forslaget til Folketingets velvillige
behandling.