Betænkning afgivet af Udvalget for
Udlændinge- og Integrationspolitik den 18. maj 2010
1. Ændringsforslag
Integrationsministeren har stillet 5 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2010 og var til 1.
behandling den 19. april 2010. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Udvalgt for Udlændinge-
og Integrationspolitik.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og integrationsministeren sendte
den 24. marts 2010 dette udkast til udvalget, jf. UUI alm. del -
bilag 110. Den 15. april 2010 sendte integrationsministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Den 24.
april og den 18. maj 2010 sendte integrationsministeren supplerende
høringssvar til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en
skriftlig henvendelse fra SOS mod Racisme. Integrationsministeren
har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til
integrationsministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf
integrationsministeren har besvaret spørgsmål 1-4.
Udvalget forventer, at de øvrige spørgsmål
besvares inden 2. behandling af lovforslaget.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af RV og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (RV og EL)
indstiller lovforslaget til vedtagelse
uændret ved 3. behandlingen. Mindretallet vil stemme
hverken for eller i mod de stillede ændringsforslag.
Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget
bemærker, at der er tale om et lovforslag, der hjælper
til med regelforenklinger og afbureaukratiseringer, hvilket RV og
EL kan støtte.
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke
repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger.
Ændringsforslag
Til titlen
Af integrationsministeren, tiltrådt af et
flertal (udvalget med undtagelse af RV
og EL):
1)
Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om ændring af
integrationsloven og forskellige andre love
(Forenkling af regler om
opfølgning på integrationskontrakter, om
introduktionsydelse og om registrering af fravær fra
danskuddannelse m.v.)«
[Korrektion af lovforslagets
titel]
Til § 1
Af integrationsministeren, tiltrådt af et
flertal (udvalget med undtagelse af RV
og EL):
2) Det
under nr. 8 foreslåede § 26, stk. 4, affattes
således:
»Stk. 4. Reglen i stk. 1 gælder
ikke for udlændingens ægtefælle, når
1)
ægtefællen er under uddannelse,
2)
ægtefællen modtager en offentlig
forsørgelsesydelse, som ikke er betinget af, at modtageren
udnytter sine arbejdsmuligheder, eller
3)
ægtefællen ikke er omfattet af integrationsloven og
udelukkende eller hovedsageligt har arbejdet i hjemmet.«
[Præcisering]
Af integrationsministeren, tiltrådt af et
flertal (udvalget med undtagelse af RV
og EL):
3) I
nr. 15 ændres i den indledende
tekst »§ 33 ophæves og i stedet indsættes
efter § 32:« til: »Efter § 32 indsættes
i kapitel 5: », og den foreslåede paragraf
betegnes« ændres til: »32
a. «
Af integrationsministeren, tiltrådt af et
flertal (udvalget med undtagelse af RV
og EL):
4)
Efter nr. 15 indsættes som nyt nummer:
»01. § 33 ophæves.«
[Teknisk rettelse]
Ny paragraf
Af integrationsministeren, tiltrådt af et
flertal (udvalget med undtagelse af RV
og EL):
5)
Efter § 5 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
Af integrationsministeren, tiltrådt af et
flertal (udvalget med undtagelse af RV
og EL):
»I lov om påligningen af indkomstskat til staten
(ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 176 af 11. marts
2009, som bl.a. ændret ved lov nr. 1279 af 16. december 2009
og lov nr. 184 af 24. februar 2010, og senest ændret ved
§ 2 i lov nr. 474 af 7. maj 2010, foretages følgende
ændring:
1. I
§ 7, nr. 9, ændres
»ydelser efter § 28 a i integrationsloven, andre ydelser
efter integrationsloven, i det omfang disse ydelser beregnes
på grundlag af hjælp ydet efter lovens § 28
a,« til: »ydelser efter § 28 a, stk. 4, i
integrationsloven, andre ydelser efter integrationsloven, i det
omfang disse ydelser beregnes på grundlag af hjælp ydet
efter integrationslovens § 28 a, stk. 4,«.«
[Konsekvensændring som
følge af den foreslåede § 28 a, stk. 4, i §
1, nr. 8]
Bemærkninger
Til nr. 1
Der er tale om en korrektion af lovforslagets titel,
således at titlen tager højde for, at der foretages
konsekvensændringer i en række forskellige love.
Til nr. 2
Der er tale om en præcisering af den gældende
retstilstand.
Efter de gældende regler i integrationsloven er
udbetaling af introduktionsydelse som altovervejende hovedregel
betinget af, at såvel udlændingen som dennes eventuelle
ægtefælle står til rådighed for
arbejdsmarkedet. I visse tilfælde er udlændingen og
ægtefællen dog undtaget fra at stå til
rådighed.
Efter de gældende regler har en ægtefælle,
som udelukkende eller hovedsagelig har arbejdet i hjemmet, og som
ikke er omfattet af integrationslovens personkreds, været
undtaget fra kravet om at stå til rådighed for
arbejdsmarkedet med den konsekvens, at udlændingen omfattet
af integrationsloven har kunnet få udbetalt
introduktionsydelse.
De gældende regler om rådighed og undtagelser
herfra foreslås videreført i den foreslåede
§ 26.
Ankestyrelsen har i sit høringssvar om den
foreslåede ophævelse af henvisningen i
integrationsloven § 25, stk. 8, 3. pkt., til § 13, stk.
7, i lov om aktiv socialpolitik imidlertid bemærket, at
konsekvensen heraf er, at en hjemmearbejdende ægtefælle
ikke som hidtil kan fortsætte med at være
hjemmearbejdende, hvis den anden ægtefælle
ønsker at modtage introduktionsydelse.
Den foreslåede bestemmelse i § 26, stk. 4, nr. 3,
som affattet ved dette ændringsforslag, præciserer, at
den gældende retstilstand videreføres.
Til nr. 3 og 4
Der er tale om en teknisk rettelse, hvorefter den
foreslåede bestemmelse i § 33 i lovforslagets § 1,
nr. 15, i stedet bliver § 32 a.
Til nr. 5
Der er tale om en konsekvensændring som følge af
den foreslåede bestemmelse i integrationslovens § 28 a,
stk. 4. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 8.
Karsten Lauritzen V
Karen Jespersen V fmd.
Eyvind Vesselbo V Troels Christensen V Peter Skaarup
DF Martin Henriksen DF Jesper Langballe DF
Carina Christensen KF Naser Khader KF
Henrik Dam Kristensen S Maja Panduro S
Ole Hækkerup S Sophie Hæstorp Andersen S
Astrid Krag SF nfmd.
Anne Baastrup SF Marianne Jelved RV
Johanne Schmidt-Nielsen EL
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde
ikke medlemmer i udvalget.
Folketingets sammensætning |
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 | | Liberal Alliance (LA) | 3 |
Socialdemokratiet (S) | 45 | | Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Dansk Folkeparti (DF) | 24 | | Siumut (SIU) | 1 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 | | Tjóðveldisflokkurin (TF) | 1 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 18 | | Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Det Radikale Venstre (RV) | 9 | | Uden for folketingsgrupperne | 2 |
Enhedslisten (EL) | 4 | | (UFG) | |
Bilag 1
Oversigt over
bilag vedrørende L 189
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra integrationsministeren |
2 | Henvendelse af 16/4-10 fra SOS mod
Racisme |
3 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
4 | Supplerende høringssvar, fra
integrationsministeren |
5 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
6 | Ændringsforslag fra
integrationsministeren |
7 | 1. udkast til betænkning |
8 | Supplerende høringssvar, fra
integrationsministeren |
Oversigt over
spørgsmål og svar vedrørende L 189
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om på hvilken baggrund
ministeren har udvalgt de organisationer, der er blevet bedt om at
aflevere høringssvar til L 187, L188 og L 189, til
integrationsministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. om ministeren vil bekræfte, at
de af ministeren fremsatte lovforslag L 187, L 188, L 189 ikke
indeholder bestemmelser om oprettelse af såkaldte
modtagerfaciliteter i Nordirak og Afghanistan, til
integrationsministeren, og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om ministeren vil redegøre for
begrundelsen for den hurtige behandling af L 187, L188 og L 189,
herunder den korte høringsfrist, til integrationsministeren,
og ministerens svar herpå |
4 | Spm. om kommentar til henvendelse af
16/4-10 fra SOS mod Racisme, til integrationsministeren, og
ministerens svar herpå |
5 | Spm. om kommentar til høringssvar
af 13. maj 2010 fra Institut for Menneskerettigheder, til
integrationsministeren |
6 | Spm. om ministeren vil oversende det
notat, der blev omtalt i TV Avisen den 14. maj kl. 21.00, som
skulle være forfattet af Udlændingeservice om
lovforslagene L187, L188 og L189, til integrationsministeren |
7 | Spm. om ministeren vil kommentere det
forhold, at Institut for Menneskerettigheder i deres
høringssvar, jf. UUI L189 - bilag 8, har valgt at kommentere
andre høringsparters høringssvar, til
integrationsministeren |