Skriftlig fremsættelse (24. marts
2010)
Justitsministeren
(Lars Barfoed):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om konkurrence-
og forbrugerforhold på telemarkedet, våbenloven,
udleveringsloven samt lov om udlevering af lovovertrædere til
Finland, Island, Norge og Sverige (Ændring af
revisionsbestemmelse)
(Lovforslag nr. L 180).
Formålet med lovforslaget er at ændre
revisionsbestemmelsen vedrørende retsplejelovens § 786,
stk. 4, om teleudbyderes registrering og opbevaring af oplysninger
om teletrafik til brug for efterforskning og retsforfølgning
af strafbare forhold, således at justitsministeren
fremsætter forslag om revision af bestemmelsen i
folketingsåret 2011-12 i stedet for 2009-10.
Bestemmelsen i retsplejelovens § 786, stk. 4, blev
indført for at sikre, at oplysninger om teletrafik er
tilgængelige, når politiet til brug for en konkret
efterforskning eller retsforfølgning af alvorlig
kriminalitet har indhentet en retskendelse med henblik på et
indgreb i meddelelseshemmeligheden. Det fremgår således
af retsplejelovens § 786, stk. 4, at det påhviler
udbydere af telenet- eller teletjenester at foretage registrering
og opbevaring i 1 år af oplysninger om teletrafik til brug
for efterforskning og retsforfølgning af strafbare forhold.
Det fremgår endvidere, at justitsministeren efter forhandling
med ministeren for videnskab, teknologi og udvikling
fastsætter nærmere regler om denne registrering og
opbevaring. Regler herom er fastsat i
logningsbekendtgørelsen, der trådte i kraft den 15.
september 2007. Logningsbekendtgørelsen indeholder
bestemmelser, der gennemfører væsentlige dele af et
EU-direktiv om logning. I tilknytning til
logningsbekendtgørelsen har Justitsministeriet udstedt
vejledning nr. 74 af 28. september 2006 til
bekendtgørelsen.
Baggrunden for indsættelsen af en revisionsbestemmelse i
loven var, at en ordning med pligtmæssig logning af
oplysninger om teletrafik til brug for efterforskning og
retsforfølgning var en nyskabelse, og at Justitsministeriet
fandt en evaluering nogle år efter dens
iværksættelse hensigtsmæssig. Ved den
såkaldte terrorpakke II i 2006 blev revisionen af
retsplejelovens § 786, stk. 4, udskudt til
folketingsåret 2009-10, fordi bestemmelsen endnu ikke var sat
i kraft, og hjemlen til at fastsætte nærmere regler om
logning ikke var udnyttet, således at der ikke forelå
erfaringer med anvendelse af bestemmelsen.
Justitsministeriet har indhentet udtalelser fra Rigsadvokaten,
Rigspolitiet og Politiets Efterretningstjeneste vedrørende
de praktiske erfaringer, der på nuværende tidspunkt
foreligger med hensyn til retsplejelovens § 786, stk. 4, og
logningsbekendtgørelsen. Disse myndigheder har oplyst, at de
oplysninger om teletrafik, der registreres og opbevares i
medfør af logningsbekendtgørelsen, i en lang
række tilfælde har været af væsentlig eller
afgørende betydning for efterforskning og
retsforfølgning af alvorlige forbrydelser, herunder bl.a. i
sager om drab, terror, bandekriminalitet, narkokriminalitet,
hjemmerøverier og seksuelle overgreb mod børn.
Rigsadvokaten og Rigspolitiet har endvidere anført, at
der ud fra hensynet til strafforfølgning kan være
behov for at forlænge den gældende
opbevaringsperiode på 1 år og behov for at
registrere og opbevare flere typer af data. Rigsadvokaten har
foreslået, at nærmere overvejelser herom i givet fald
sker i lyset af resultatet af det igangværende arbejde i
EU-regi med evaluering af det såkaldte logningsdirektiv.
Endvidere har Rigspolitiet oplyst, at man vil følge
udviklingen på området fremover med henblik på at
overveje behovet for en længere opbevaringsperiode og behovet
for at registrere og opbevare flere typer af data.
Evalueringen af logningsdirektivet forventes at finde sted i
efteråret 2010.
I forbindelse med høringen over et udkast til dette
lovforslag har flere organisationer mv., herunder tele- og
internetbranchen, bl.a. anført, at revisionsbestemmelsen
ikke bør ophæves på nuværende tidspunkt,
og at branchens erfaringer mv. bør inddrages ved en kommende
revision.
Justitsministeriet foreslår på den anførte
baggrund, at revisionsbestemmelsen vedrørende
retsplejelovens § 786, stk. 4, ikke ophæves på
nuværende tidspunkt, men at revisionen af bestemmelsen
udsættes til folketingsåret 2011-12, således at
resultatet af den evaluering af logningsdirektivet, der forventes
at finde sted i efteråret 2010, også kan indgå i
overvejelserne i forbindelse med revisionen. Justitsministeriet er
endvidere enig med bl.a. Rigspolitiet i, at det vil være
hensigtsmæssigt at indhente yderligere erfaring med reglerne
med henblik på at vurdere behovet for eventuelle
ændringer.
Der foreslås således ikke på nuværende
tidspunkt ændringer af retsplejelovens § 786, stk.
4.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de
ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale
lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.