Betænkning afgivet af Skatteudvalget
den 5. november 2009
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2009 og var til 1.
behandling den 23. oktober 2009. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høring
Lovforslaget har ikke været sendt i høring.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 13 spørgsmål til
skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Udvalget indstiller
lovforslaget til vedtagelse
uændret.
Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale
Venstres medlemmer af udvalget udtaler, at forslaget er et
første skridt på en stadig lang vej til at udrydde
skattelyenes skadelige politik. Danmark får med disse aftaler
(samt de øvrige aftaler, der er aftalt med tidligere
skattely fra dansk-nordisk side) en smule bedre muligheder for at
forfølge skattesvindel, der udnytter bankhemmeligheden og
meget lave skattesatser til at unddrage sig den demokratisk
vedtagne skattebetaling. Men dels bør aftalerne og
øget åbenhed ikke begrænse sig til Danmark og de
øvrige nordiske lande, som i fællesskab har forhandlet
aftalerne hjem, men gælde alle lande. Og dels bør det
fortsat tilstræbes, at der indføres automatisk spontan
informationsudveksling og ikke kun den mulighed for
efterspørgselsbaseret udveksling af information, som ligger
i aftalerne i det foreliggende lovforslag.
Det er kun, når Danmark selv kender til en ulovlighed,
at skattelyene skal give Danmark informationer - og de er selvsagt
svære at opdage, når alle transaktioner,
ejerskabsforhold og selskabskonstruktioner er omgærdet af
stor hemmelighed. Udviklingslande med svage skattevæsener har
nærmest ingen chance i det spil, hvorfor kapitalflugten og
skatteunddragelsen fra disse lande er på astronomiske
beløb og f.eks. i Afrika gør stor skade for
udviklingen.
Partierne mener, at Danmark i internationale sammenhænge
som EU, OECD og FN samt i de bilaterale kontakter med især
USA bør gå forrest i kampen for, at der skabes ordnede
forhold på området, og at skattelypolitikken havner i
historiebøgerne. Ud over automatik i
informationsudvekslingen, og at alle lande omfattes af aftalerne,
kan der arbejdes med nye regnskabsregler med land til
land-opgørelser, der besværliggør
skattesvindel. Som en afløser for OECD's listesystem, der
har været for blød en handske at tage på
skattelyene med, bør der laves en internationalt vedtaget
rangliste, der opgør skattelyenes lukkethed og skadevirkning
i forhold til hemmeligholdelse af informationer, der i sidste ende
fører til skattesvig, uretfærdig konkurrence
m.v.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og
Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens
afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller
politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
Torsten Schack Pedersen
V Karsten Lauritzen V Flemming Møller V
Jacob Jensen V Mikkel Dencker DF Pia Adelsteen DF
Mike Legarth KF Charlotte Dyremose KF
Anders Samuelsen LA nfmd.
Nick Hækkerup S John Dyrby Paulsen S
Thomas Horn S René Skau Björnsson S
Thomas Jensen S Jesper Petersen SF
Niels Helveg Petersen RV fmd. Frank Aaen EL
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Folketingets sammensætning |
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 | | Liberal Alliance (LA) | 3 |
Socialdemokratiet (S) | 45 | | Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Dansk Folkeparti (DF) | 25 | | Siumut (SIU) | 1 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 | | Tjóðveldisflokkurin (TF) | 1 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 18 | | Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Det Radikale Venstre (RV) | 9 | | Uden for folketingsgrupperne | 1 |
Enhedslisten (EL) | 4 | | (UFG) | |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende
L 14
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
2 | Fastsat tidsplan for udvalgets behandling
af lovforslaget |
3 | 1. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål
og svar vedrørende L 14
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvordan disse skatteaftaler vil
hjælpe til at sikre, at multinationale selskaber får
vanskeligere ved at unddrage sig skattebetaling i Danmark, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. om at oplyse, hvordan der
internationalt arbejdes for, at udviklingslande også stilles
stærkere i forhold til skattelylande, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om, i hvilket omfang aftalerne giver
mulighed for, at danske skattemyndigheder besøger de
pågældende jurisdiktioner og foretager besøg hos
dér registrerede selskaber for at konstatere, om der
foregår en reel aktivitet i de pågældende
selskaber på deres officielle adresse, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå |
4 | Spm. om, i hvilket omfang danske
skattemyndigheder kan få oplysninger fra de
pågældende jurisdiktioners myndigheder om dér
registrerede selskaber, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm., om danske myndigheder kan indhente
oplysninger om et i de pågældende jurisdiktioner
registreret selskab, hvis det ejes af en dansk aktionær, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
6 | Spm., om danske myndigheder kan indhente
oplysninger om et i de pågældende jurisdiktioner
registreret selskab, hvis dette selskab ejes af et selskab i
udlandet, der også har danske datterselskaber, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
7 | Spm., om danske myndigheder kan indhente
oplysninger om et i de pågældende jurisdiktioner
registreret selskab, hvis dette selskab ejes af en i udlandet
skattemæssigt hjemmehørende person, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
8 | Spm. om, i hvilket omfang (antal og
beløb) der af SKAT i årene 2005-2008 er
gennemført transfer pricing-reguleringer, reguleringer af
samhandelsforhold og lign. med selskaber, der er
hjemmehørende i lande, hvormed Danmark ikke har en DBO, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
9 | Spm. om, hvordan det sikres, at SKAT har
tilstrækkelige ressourcer til at finde frem til
skatteunddragere i skattelylande, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
10 | Spm. om, hvordan regeringen vil
fortsætte arbejdet med at presse på for at sikre mere
effektive aftaler med skattelylandene, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
11 | Spm. om med henvisning til artiklen
»Masser af danske selskaber kryber i skattely« i
Berlingske Tidende den 23. oktober 2009 at redegøre for, i
hvilket omfang aftalerne sikrer, at de danske skattemyndigheder kan
få alle de oplysninger, der er nødvendige for at sikre
korrekt dansk beskatning ved transaktioner med parter på
henholdsvis Aruba, Bermuda, De Britiske Jomfruøer, Cayman
Islands og De Nederlandske Antiller, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
12 | Spm. om i fortsættelse af
besvarelsen af spørgsmål 3 at bekræfte, at
svaret reelt er nej, fordi der kun kan aflægges besøg
hos et derværende selskab, hvis personerne bag selskabet
tillader dette, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
13 | Spm. om uddybning af besvarelsen af
spørgsmålene 5-7 og herunder at oplyse, hvilke beviser
på skattemæssige fejl hos danske skattepligtige SKAT
skal påvise, før der kan indhentes de
pågældende oplysninger, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |