Betænkning afgivet af Kirkeudvalget
den 17. marts 2010
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 14. januar 2010 og var til 1.
behandling den 28. januar 2010. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kirkeudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og kirkeministeren sendte den 2.
november 2009 dette udkast til udvalget, jf. KIU alm. del - bilag
12. Den 19. januar 2010 sendte kirkeministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til
kirkeministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af DF) indstiller lovforslaget til vedtagelseuændret.
Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale
Venstres medlemmer af udvalget udtaler, at lovforslaget er fremsat
for at imødekomme et behov, der udmønter sig i en
række dispensationsmuligheder til mange menighedsråd.
Efter lovforslaget skal der således ikke fremover
søges dispensation, men menighedsrådene kan inden for
den nye lovs rammer indlede forskellige former for samarbejde uden
dispensation.
Der er en hel del menighedsråd, der nu arbejder ud fra
den dispensation, de har fået. Samarbejdet er ofte meget
omfattende. Nogle menighedsråd har etableret fælles
menighedsråd, pastoratsråd.
S, SF og RV mener, at muligheden for at kunne udskrive valg
til pastoratsråd, hvor det ønskes, burde være
til stede. Betænkning 1491 fra Kirkeministeriet om
»Folkekirkens lokale økonomi« foreslår,
at: »Det fælles menighedsråd kan enten være
valgt med sognene som valgkredse« … »eller -
efter dispensation - af medlemmerne i menighedsrådskredsen
under ét. Modellen med valgkredse kan være
nødvendig for at give det lille sogn sikkerhed for
repræsentation i menighedsrådet, men på
længere sigt ville det i de fleste tilfælde svare bedre
til intentionerne bag etableringen af fælles
menighedsråd, at medlemmerne blev valgt under
ét.«
Derfor havde S, SF og RV gerne set, at lovforslaget havde
medført en sikring af, at de menighedsråd, der nu med
dispensation har etableret sig i pastoratsråd, og som gerne
vil have mulighed for at kunne udskrive valg til det samlede
pastoratsråd ved valg til menighedsråd, fremover kunne
få mulighed herfor, jf. Betænkning 1492 om
»Folkekirkens lokale økonomi«.
Et mindretal i udvalget (DF)
indstiller lovforslaget til forkastelse
ved 3. behandling.
Dansk Folkeparti vil stemme nej til lovforslaget, fordi det
forekommer DF at udhule og svække den danske folkekirke
ved at reducere sognets betydning og gøre
menighedsrådets status som det råd, der har et
folkekirkeligt mandat og dermed et embede, svagere og
mindreværdigt, således at det kan føre til
sognets nedlæggelse i forlængelse af et fælles
menighedsråd. Hvad er folkekirken? Svar: Folkekirken er den
danske, evangelisk-lutherske kirke, der er organiseret i sogne. Og
hvad er et sogn? Et sogn er en inddeling af folket i bestemte
geografiske områder, som for manges vedkommende går
tilbage til middelalderen, hvor folket sognede, dvs. søgte,
til samme kirke. I sognet finder folket derfor hjemsted og
tilhørsforhold kirkeligt, og præsten er i sognet den
sognepræst, som folket føler samhørighed med og
har kendskab til.
Dette er den folkekirkelige virkelighed, og derfor skal de
kirkelige myndigheder være meget varsomme med at
sammenlægge eller nedlægge sogne, for myndighederne
slår mere i stykker, end de ofte ved af. De slår i
sidste instans måske folkekirken i stykker. De gør
folkekirken til en velsmurt organisation, som er uden folkelig rod
og sammenhæng.
Med baggrund i sådanne overvejelser er Dansk Folkeparti
skeptisk over for dette lovforslag om i effektivitetens og
nemhedens navn at give uhindret mulighed for at slå to eller
flere menighedsråd sammen til et fælles
menighedsråd. Ministeren vil som forslagsstiller kunne svare,
at der jo i forvejen er en dispensationsmulighed. Javist, men
dispensationen er en understregning af det normale og
gældende. Dispensationen fastholder for så vidt sognet.
At afskaffe kravet om dispensation er en udvikling i retning af at
nedlægge menighedsråd og dermed sogne for at oprette
storsogne, og begge dele skader menigheden og dermed
folkekirken.
Dansk Folkeparti er modstander af denne udvikling og siger
derfor nej til lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og
Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens
afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller
politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
Flemming Damgaard Larsen
V Britta Schall Holberg V fmd. Jens Kirk V Per Bisgaard
V Jesper Langballe DF Søren Krarup DF
Rasmus Jarlov KF Steen Konradsen KF
Simon Emil Ammitzbøll LA Karen J. Klint
S Sophie Hæstorp Andersen S Benny Engelbrecht
S Leif Lahn Jensen S
Pernille Vigsø Bagge SF nfmd. Anne Baastrup SF
Bente Dahl RV Johanne Schmidt-Nielsen EL
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Folketingets sammensætning |
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 | | Liberal Alliance (LA) | 3 |
Socialdemokratiet (S) | 45 | | Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Dansk Folkeparti (DF) | 24 | | Siumut (SIU) | 1 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 | | Tjóðveldisflokkurin (TF) | 1 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 18 | | Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Det Radikale Venstre (RV) | 9 | | Uden for folketingsgrupperne | 2 |
Enhedslisten (EL) | 4 | | (UFG) | |
Bilag 1
Oversigt over
bilag vedrørende L 105
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
2 | Høringssvar og høringsnotat,
fra kirkeministeren |
3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
4 | 1. udkast til betænkning |
5 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over
spørgsmål og svar vedrørende L 105
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse
af et ændringsforslag, som sikrer, at de menighedsråd,
der nu med dispensation har etableret sig i pastoratsråd, og
som gerne vil have mulighed for at kunne udskrive valg til det
samlede pastoratsråd ved valg til menighedsråd
fremover, får mulighed herfor, til kirkeministeren, og
ministerens svar herpå |
2 | Spm. om kommentar til artikel i
landdistrikterne.dk den 29. januar 2010 vedr. »Kirken ind i
kampen for lokalsamfundet«, til kirkeministeren, og
ministerens svar herpå |