Det næste punkt på dagsordenen er:

17) 1. behandling af lovforslag nr. L 170:

Forslag til lov om ændring af lov om jernbane og lov om offentlige veje og om ophævelse af lov om veteranbaner (Oprettelse af Jernbanenævnet, ophævelse af lov om veteranbaner m.v.).

Af transportministeren (Hans Christian Schmidt).

(Fremsættelse 17.03.2010).

Forhandlingen er åbnet, og første ordfører er hr. Flemming Damgaard Larsen, Venstre. Værsgo.

Lovforslaget har tre formål: dels at skabe et uafhængigt tilsynsorgan på jernbaneområdet, dels at forenkle den sikkerhedsmæssige godkendelse og dels at forenkle reglerne på veteranbaneområdet.

I EU gøres der meget for at liberalisere markedet for jernbanedrift, og i denne forbindelse skal der også skabes helt uafhængige tilsynsorganer. Venstre er helt med på, at der på ingen måde må være tvivl om uafhængigheden, hvorfor vi støtter forslaget om, at Jernbaneklagenævnet får denne opgave og samtidig ændrer navn til Jernbanenævnet for at understrege, at der ikke alene er tale om et klageorgan. I fremtiden bliver Jernbanenævnet både tilsynsorgan og klageorgan.

De to foreslåede ændringer, der bevirker administrative lettelser, hilser Venstre også velkommen. Den ene drejer sig om, at der på sikkerhedsområdet, hvor det kun drejer sig om relativt enkle forhold, som ikke er kritiske i forhold til sikkerheden, ikke behøves ansøgning om godkendelse, men at dette kan ordnes af Trafikstyrelsen i bekendtgørelsesform – det er gennemskueligt og objektivt – og den anden drejer sig om at lægge bestemmelserne i lov om veteranbaner ind i lov om jernbane.

Som sagt kan Venstre støtte lovforslaget i dets helhed.

Tak til ordføreren. Jeg ser ingen ønsker om korte bemærkninger, hvorfor vi fortsætter ordførerrækken, og næste taler er hr. Magnus Heunicke, Socialdemokraterne. Værsgo.

Tak for det.

Lovforslaget her er jo et forslag, som er en konsekvens af EU-regler, samtidig med at det er rettidig omhu og på en måde simpelt hen omdøber Jernbaneklagenævnet til Jernbanenævnet. Derfor er der ikke voldsomt meget politik i det.

Når vi fra socialdemokratisk side går ind for forslaget, er det, dels fordi vi jo skal leve op til EU-reglerne, dels fordi der, når vi læser høringssvarene, ikke er nogen begravede problemer i forslaget. Men det er altså ikke, fordi vi deler – som Venstre lige nævnte – et mål om, at vi skal have endnu mere liberalisering af jernbanen; det er, fordi vi skal have nogle ordentlige regler. Området trængte til en opdatering, og det er gjort med dette lovforslag, som vi altså støtter fra socialdemokratisk side.

Tak til ordføreren. Det går jo hurtigt, og vi er allerede klar med næste ordfører, hr. Kim Christiansen. Værsgo.

Sådan er det med trafikpolitikere: De kan få noget fra hånden.

Lovforslaget er jo, som flere har nævnt det, bare en teknikalitet og et rent konsekvensforslag. Jernbaneklagenævnet ændres til Jernbanenævnet, fordi det samtidig ud over at være klageorgan også bliver et tilsynsorgan. Man kan sige, at det er en direkte konsekvens af passagerrettighedsforordningen fra december 2009, som jo igen var et krav fra EU, og i passagerrettighedsforordningen stilles der netop krav om et uvildigt klage- og tilsynsorgan, der skal overvåge og føre tilsyn med, at markedet for jernbanetransportydelser er velfungerende.

Ligeledes forenkles reglerne om veteranjernbaner. Det får ingen betydning for banerne, men samler blot lovgivningen under lov om jernbane. Og her er vi så trygge ved, at ministeren bemyndiges til at fastsætte administrative regler.

Så det er et lille nemt forslag, som Dansk Folkeparti kan støtte.

Tak til ordføreren. Jeg ser heller ikke nogen, der ønsker korte bemærkninger, så vi haster videre til fru Pia Olsen Dyhr fra SF. Værsgo.

På grund af EU-regler skal Jernbaneklagenævnet omorganiseres til ikke kun at behandle klagesager, men derudover også føre tilsyn, og derfor ændres navnet til Jernbanenævnet. Det kan SF selvfølgelig sagtens tilslutte sig. Derudover laver man løsninger for veteranerbaner, og man får generelt ryddet lidt op i reglerne.

Vi vil gerne stille et spørgsmål i udvalgsarbejdet med hensyn til de mindre væsentlige sikkerhedsforhold, der skal undtages fra godkendelsen. Vi synes, det er en god idé, at man aflaster Trafikstyrelsen, men vi vil gerne diskutere, i hvilket omfang vi slipper tøjlerne på det her område.

Men SF kan godt støtte forslaget.

Tak til ordføreren. Næste ordfører er fru Henriette Kjær, Det Konservative Folkeparti, værsgo.

Det er svært at tilføje debatten noget nyt, i og med at vi Konservative støtter det her forslag. Vi er glade for den nye tilslutningsfunktion og selvfølgelig også den regelforenkling, der ligger i, at loven om veteranbaner lægges sammen med jernbaneloven. Vi støtter forslaget. Tak.

Tak til ordføreren. Næste ordfører er fru Erika Lorentsen fra Det Radikale Venstre.

Vi kan også i Det Radikale Venstre støtte lovforslaget, som jo bare handler om nogle nødvendige tilretninger, for at Danmark kan imødekomme en kritik fra EU i forhold til at føre tilsyn på området.

Tak for det. Næste taler er ordfører hr. Per Clausen, Enhedslisten. Værsgo.

Nu vil jeg selvfølgelig meget nødig ødelægge den gode stemning, så jeg skal bestræbe mig på at have en positiv tilgang til det her lovforslag. Det kan heller ikke udelukkes, at Enhedslisten vil stemme for, vil jeg sige.

Men altså, udgangspunktet for hele det her lovforslag, nemlig de regler, som EU har fastlagt, og som har betydet en øget tilgang af private operatører i jernbanetrafikken, er faktisk ikke noget, som vi synes er fornuftigt eller hensigtsmæssigt. Efter vores opfattelse burde togtrafik, anlæg og vedligehold af infrastrukturen være samlet og være et offentligt anliggende. Vi synes sådan set, at hvis vi kigger på de udbud, der har været nu, senest med Kystbanen, så er det svært at se den store positive effekt af det, for nu at udtrykke sig på forsigtigt jysk.

Men det er klart, at når man så har valgt bl.a. efter påbud fra EU at sende togtrafikken i udbud, er der selvfølgelig en vis logik i, at der etableres en overvågningsfunktion, der kan se til, at regler og bestemmelser overholdes, og at operatørerne opfylder de kontrakter, de har indgået.

Det, som vi også synes kunne være interessant at man brugte sådan et nævn til at se på, var, at infrastrukturforvalterne ikke modarbejder operatører, der vil køre på strækninger, hvor DSB eller andre ikke ønsker at drive togtrafik, som det f.eks. er tilfældet med Tønder-Tinglev-banen. Her har flere operatører i årenes løb forsøgt at igangsætte godskørsel, men er blevet mødt med allehånde forhindringer, angiveligt fordi staten ikke vil investere i en genopretning af banen.

Vi har da også en forventning om, at Jernbanenævnet kan blive inddraget i at se på Kystbanen og Øresundstrafikken.

Så synes vi – det fremgår også af høringssvarene – at der er en lille smule diskussion om, hvordan man sikrer, at Jernbanenævnet får uafhængighed i forhold til Trafikstyrelsen. Efter vores opfattelse opnås en sådan uafhængighed bedst, hvis nævnet får sit eget sekretariat, og ikke, som det fremgår af høringsnotatet, skal have adresse hos Trafikstyrelsen. Vi mener sådan set, at uafhængighed i den her sammenhæng er en vigtig ting.

Men vi vil indgå konstruktivt og positivt i udvalgsarbejdet, og jeg har da faktisk en forventning om, at vi afslutningsvis godt kan stemme for det her lovforslag, i hvert fald særlig hvis vi kan få en lidt klarere afklaring af Jernbanenævnets uafhængighed i forhold til Trafikstyrelsen og ministeriet.

Tak til ordføreren. Næste taler er transportministeren, værsgo.

Først vil jeg takke for de positive tilkendegivelser til lovforslaget. Som led i liberaliseringen af markedet for jernbanetransportydelser stiller EU jo krav om uafhængige tilsynsorganer. Tilsynsorganernes opgave er at overvåge markedet og føre tilsyn med, at det er velfungerende. I dag er det jo Transportministeriet, der fungerer som tilsynsorgan. Med lovforslaget ændrer vi på den ordning, så den stemmer overens med de krav, der stilles i EU-retten til tilsynsorganernes uafhængighed. Det gør vi så ved at omdanne det eksisterende Jernbaneklagenævn til et nyt uafhængigt Jernbanenævn og lægge tilsynsopgaverne derover. Det nye Jernbanenævn skal så både behandle klager og varetage tilsynsopgaver.

I lovforslaget foreslås endvidere, at Trafikstyrelsen bemyndiges til at fastsætte regler om, at visse forhold undtages fra sikkerhedsmæssig godkendelse. Hensigten er, at der ikke skal søges en godkendelse for relativt enkle forhold, som ikke er kritiske i forhold til sikkerheden på området. Kriterierne for undtagelse fra godkendelse vil blive fastlagt i bekendtgørelsesform, så forholdene bliver objektive og gennemsigtige for alle.

Herudover indeholder lovforslaget en forenkling af reglerne på veteranbaneområdet, og det foreslås i den forbindelse, at loven om veteranbaner ophæves, og at bestemmelser om veteranbaner samles i lov om jernbane. Jeg ser frem til den videre behandling af forslaget og er naturligvis rede til at svare på spørgsmål i den forbindelse.

Tak til transportministeren.

Da der ikke er flere, som har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Trafikudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.