Fremsat den 7. april 2010 af
Simon Emil Ammitzbøll (LA),
Villum Christensen (LA) og Anders Samuelsen (LA)
Forslag til folketingsbeslutning
om privatisering af Post Danmark
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af
2010 at fremsætte de lovforslag og foretage de
ændringer i administrative forskrifter, der skal til for at
privatisere Post Danmark.
Bemærkninger til forslaget
1995 blev lov om Post Danmark vedtaget, og postvæsenet
blev til en selvstændig offentlig virksomhed med staten som
eneejer.
I år 2000 blev der foretaget gennemgribende
ændringer i Post Danmarks struktur med henblik på en
overgang fra at være et statsligt organ til at være en
privat virksomhed. Udviklingen blev understreget i
regeringsgrundlaget fra 2001, hvoraf det netop fremgik, at man
ønskede at privatisere Post Danmark.
Den 6. juni 2002 vedtog Folketinget en ny lov om Post Danmark
A/S, og Post Danmark blev derefter oprettet som aktieselskab den
28. juni 2002. Også dette selskab var ved oprettelsen fuldt
ud ejet af staten.
Transportministeriet solgte dog den 1. august 2005 22 pct. af
aktierne i Post Danmark A/S til CVC Capital Partners. CVC Capital
Partners betalte 1,27 mia. kr. for aktieposten. Yderligere 2,5 pct.
blev solgt som medarbejderaktier, og endelig blev 0,5 pct. afsat
til et aktiebaseret incitamentsprogram for ledende medarbejdere i
Post Danmark. I 2009 solgte CVC Capital Partners deres aktier
tilbage til den danske stat. Det skete, efter at det den 1. april
2008 blev offentliggjort, at den danske og den svenske stat
ønskede at sammenlægge Post Danmark A/S og det svenske
Posten AB. Posten AB er Sveriges største
postvirksomhed.
Den 24. juni 2009 blev Post Danmark og Posten AB lagt sammen
under det fælles statsejede selskab Posten Norden AB. Den
danske stat havde overført sine aktier i Post Danmark A/S
til det nye moderselskab, samtidig med at den svenske stat havde
overført sine aktier i Posten AB til det nye moderselskab.
Til gengæld fik både den svenske stat og den danske
stat tildelt nye aktier i det nye moderselskab. Moderselskabet er
et svensk aktieselskab (publikt aktiebolag) med hjemsted i Solna i
Sverige. Ejerandelene er fordelt således, at den danske stat
ejer 40 pct., og den svenske stat ejer 60 pct., idet der dog tages
højde for de 3 pct. af aktierne, som fortsat ejes af
medarbejdere og ledelse i Post Danmark A/S, og for aktier, som ejes
af selskabet. Stemmefordelingen i det nye moderselskab er 50/50
mellem den danske stat og den svenske stat.
Med fusionen er der skabt en nordisk postvirksomhed, som
står styrket over for de store udfordringer på
postmarkedet i de kommende år. Posten Norden har nu ca.
50.000 medarbejdere og en omsætning på 30 mia. kr.
Posten Norden har en unik infrastruktur for kommunikations- og
logistikydelser til og fra samt internt i Norden. Posten Norden
formidler hver eneste arbejdsdag omtrent 30 millioner forsendelser
og 500.000 pakker, som omdeles af 12.000 brevbærere i Sverige
og 10.750 i Danmark. Posten Norden har omtrent 4.200
pakkeudleveringssteder i Sverige, Danmark, Finland og Norge. Posten
Norden har ca. 1.600 postombud i Sverige og ca. 140 posthuse og 600
postbutikker i Danmark.
De nordiske landes brevmarkeder adskiller sig fra hinanden ved
graden af liberalisering. Et eksempel herpå er, at det
svenske marked har været liberaliseret siden 1993, og at Post
Danmark er underlagt konkurrencevilkår for forsendelser
på over 50 g. I Norge har Posten Norge Bring stadig monopol.
Andre lande i Europa har dog liberaliseret deres postmarkeder.
F.eks. har Finland, Storbritannien, Tyskland og Estland
liberaliseret deres hjemmemarkeder. Nogle lande har
gennemført en delvis liberalisering. Det betyder som regel,
at en postoperatør i hjemlandet har eneret til at formidle
forsendelser op til 50 eller 100 g.
Post Danmark A/S har i Danmark monopol på udbringning af
alle breve på 50 g og derunder. Dansk Erhverv har vurderet,
at monopolet koster de danske virksomheder op mod 1 mia. kr. om
året i ekstraordinære portoudgifter. Hvis postmarkedet
var frit for alle forsendelser, ville der være flere
aktører på markedet - også selv om Post Danmark
fortsat vil være ene om frimærkeposten. Til
gengæld vil især dansk erhvervsliv opleve flere
konkurrencedygtige produkter, når de skal have bragt deres
post ud. Et liberaliseret postmarked er således
væsentligt både for kunderne og for andre
aktører på postmarkedet. Dansk Erhverv har
understreget, at med fusionen mellem Post Danmark og Posten AB er
vejen banet for en lynliberalisering af postmarkedet. Den sidste
hindring for et frit dansk postmarked er væk.
Skriftlig fremsættelse
Simon Emil
Ammitzbøll (LA):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
privatisering af Post Danmark.
(Beslutningsforslag nr. B 207).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.