Fremsat den 26. marts 2010 af
Jesper Petersen (SF) og Ole Sohn (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om at skabe større åbenhed omkring
partistøtte
Folketinget pålægger regeringen at nedsætte
en kommission, der skal komme med forslag til, hvordan der kan
skabes større åbenhed om direkte og indirekte privat
partistøtte. Kommissionen skal afgive sin rapport til
Folketinget senest den 1. maj 2011.
Formålet er at opnå større gennemsigtighed
i reglerne om privat partistøtte.
Bemærkninger til forslaget
Reglerne om partistøtte handler om, at det skal
være åbent og synligt for borgerne, hvilke
interesseorganisationer og virksomheder der støtter de
politiske partier med større pengebeløb.
Støtteforholdene kan så indgå i de almindelige
overvejelser om, hvilke interesser partierne varetager. Den
nuværende udformning af reglerne undergraver på flere
måder ånden i reglerne, fordi de har store mangler og
giver rige donorer muligheder for omgåelse - en kritik, som
også Europarådet har rettet mod de danske regler.
Bidragenes størrelse er hemmelig, bidrag til kandidater
eller lokale partiforeninger er ikke underlagt regler om
åbenhed, oplysninger om indirekte støtte til partier
eller kandidater skal ikke offentliggøres, og det er muligt
at støtte partierne via særlige foreninger, der
skjuler bidragets egentlige afsender. Alt sammen er eksempler
på måder at undgå den ønskede offentlige
indsigt i pengestrømmene til de politiske partier og
politikerne.
Penge har desværre en væsentlig betydning i
moderne politik. De afgør ikke valgenes udfald, men i takt
med professionaliseringen af den politiske kommunikation er deres
betydning vokset.
Andre lande har flere og mere præcise regler end de
danske og dermed større åbenhed om
partistøtten. En kommission, der skal se på
gennemsigtigheden i støtten til politiske partier, vil
på baggrund af erfaringer i andre lande og de åbenbare
mangler i de danske regler kunne komme med forslag til, hvordan der
kan gennemføres større gennemsigtighed i reglerne, og
forelægge det til politisk overvejelse i Folketinget.
Åbenhed vil ikke blot give den enkelte borger mulighed
for selv at bedømme, hvilke forbindelser der findes mellem
partierne, interesseorganisationerne og andre aktører i
samfundet, det vil også styrke tilliden til de
folkevalgte.
Ud over den direkte støtte gives der forskellige former
for indirekte støtte til partier og kandidater, som kan
omregnes til økonomisk støtte. Bør der
være øget gennemsigtighed omkring alle former for
støtte til de politiske partier? En kommission vil kunne
komme med overvejelser og forslag om, hvordan også indirekte
partistøtte kan underkastes større gennemsigtighed
for borgerne.
Større åbenhed indebærer også et
element af styrket forbrugeroplysning. Forbrugerne/borgerne
bør vide, hvem der støtter hvilke partier og med hvor
meget. Det kan have betydning for forbrugerens valg af selskab
(f.eks. pengeinstitut). Almindeligt medlemskab eller ubetydelig
støtte til partier kan fortsat være anonym uden
konsekvenser for åbenheden.
For at sikre borgerne nem adgang til informationerne skal de
samles i en overskuelig oversigt på Folketingest
hjemmeside.
Flere af de omtalte forbedringer af gennemsigtighed og
tilgængelighed af oplysningerne om partistøtte findes
i USA og Norge, som Danmark på andre områder gerne
sammenligner sig med.
I USA er alle kandidater og partier på alle niveauer
forpligtede til at oplyse alle former for bidrag. Dog er
beløb fra privatpersoner på under 200 USD fritaget.
Ved alle former for materiel støtte skal det fremgå
klart og tydeligt, hvorfra støtten kommer, ligesom
foreninger, der har til formål at yde støtte til
politiske partier, skal oplyse om, hvorfra deres penge kommer, og
hvortil de overføres. Oplysningerne findes for eksempel i en
overskuelig oversigt på en hjemmeside oprettet til
formålet af den amerikanske regering.
I Norge skal alle registrerede partier offentliggøre
alle indtægter fra virksomheder, privatpersoner,
organisationer m.v. til et centralt register. Loven omfatter
både de lokale, amtslige og landsdækkende afdelinger,
og den omfatter også den indirekte støtte. Alle
oplysningerne findes på en hjemmeside oprettet af regeringen
til formålet, og der offentliggøres desuden
statistikker, der skal belyse de ulige sider af finansieringen af
partierne.
Erfaringer og betænkninger fra disse lande bør
indgå i kommissionens arbejde, der bør kunne
gennemføres relativt hurtigt - ca. et halvt år
vurderes som realistisk.
Et nyt regelsæt om partistøtte vil være et
demokratisk fremskridt for Danmark.
Skriftlig fremsættelse
Jesper Petersen
(SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
skabe større åbenhed omkring partistøtte.
(Beslutningsforslag nr. B 188).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.