Fremsat den 26. marts 2010 af
Christine Antorini (S),
Kirsten Brosbøl (S), Carsten Hansen (S),
Per Husted (S), Leif Lahn Jensen (S),
Bjarne Laustsen (S) og Kim Mortensen (S)
Forslag til folketingsbeslutning
om øget kvalitetssikring af rekruttering
af udenlandske studerende
Folketinget pålægger regeringen at
gennemføre tiltag til øget kvalitetssikring af
rekruttering af udenlandske studerende til danske uddannelser i
form af oprettelse af uddannelseskontorer i udvalgte lande og
indførelse af en positivliste over kvalificerede agenter til
formidling af kontakt mellem de studerende og uddannelserne.
Bemærkninger til forslaget
Socialdemokratiet ønsker, at Danmark skal være et
godt uddannelsesland at studere i for udenlandske studerende.
Danske uddannelsesinstitutioner skal udbyde uddannelser af
høj kvalitet til udenlandske studerende, der sikrer dem et
højt fagligt udbytte og gode rammer om deres ophold i
Danmark. I den forbindelse er det vigtigt, at uddannelserne
markedsfører sig på en ordentlig måde over for
de studerende og gennemfører en kritisk rekruttering, der
hindrer unødigt frafald.
Undervisningsministeriet gennemførte i efteråret
2008 et tilsyn med udvalgte uddannelsesinstitutioners udbud af
uddannelse til udenlandske studerende. Tilsynet blotlagde en
række problemer med kvaliteten af uddannelsesinstitutionernes
rekruttering af udenlandske studerende, herunder bl.a. brugen af
udenlandske agenter i formidlingen af kontakt mellem den studerende
og uddannelsesinstitutionen. (Uddannelsesudvalget, 2008-09, alm.
del - bilag 116).
Problemerne er bl.a., at de studerende ikke får
fyldestgørende information om det at studere i Danmark og
derfor oplever at komme til landet uden at få indfriet
hverken deres uddannelsesmæssige mål eller
øvrige mål med opholdet. Derudover har der været
eksempler på, at uddannelsesinstitutioner f.eks. har oprettet
hold udelukkende for udenlandske studerende. En sådan praksis
harmonerer dårligt med selve formålet med at studere i
udlandet, hvor den studerende også ønsker at
lære det pågældende lands kultur m.v. at
kende.
På baggrund af tilsynet er der iværksat en
række initiativer, som skal sikre et mere forsvarligt udbud
af uddannelser til udenlandske studerende på
erhvervsakademier og professionshøjskoler. Initiativerne
vedrører bl.a. klarere regler for studieaktivitet for
udenlandske studerende, etablering af nationale retningslinjer for
uddannelsesinstitutioner, der modtager udenlandske studerende, og
bedre information og betjening af udenlandske studerende.
(Undervisningsministerens tale i samråd i Uddannelsesudvalget
om udenlandske studerende den 27. januar 2009, jf.
Uddannelsesudvalget, 2008-09, alm. del - bilag 160).
Alle initiativer er ifølge forslagsstillerne positive
skridt i den rigtige retning. Dog er det meget kritisabelt, at
nogle af initiativerne er stærkt forsinkede. Særlig
initiativet med at lave nationale retningslinjer (en såkaldt
code of conduct) er stærkt forsinket.
Undervisningsministeriet havde planlagt, at retningslinjerne skulle
være færdige i august 2009, men i et svar til
Folketingets Uddannelsesudvalg svarer ministeriet, at hensigten nu
er, at retningslinjerne først skal være færdige
i sommeren 2010. (Uddannelsesudvalget, 2009-10, alm. del - svar
på spm. 145).
På trods af de gode initiativer ønsker
forslagsstillerne en yderligere styrkelse af kvalitetssikringen af
rekruttering af udenlandske studerende til danske
uddannelser.
I Holland er der i løbet af de seneste ti år
gennemført en række initiativer for at styrke den
internationale rekruttering på det videregående
uddannelsesområde. Ønsket har været at
tiltrække dygtige studerende til de hollandske uddannelser,
skabe et internationalt undervisningsmiljø og på
længere sigt rekruttere kvalificeret arbejdskraft.
(Uddannelsesudvalget, 2007-08, 2. saml. - svar på spm.
321).
Et af de hollandske initiativer er oprettelsen af
uddannelseskontorer i udlandet, hvor studerende kan søge
information og vejledning om uddannelser og studieophold i Holland.
På den måde er uddannelseskontorerne garanter for, at
den studerende modtager objektiv og retvisende information om
forholdene i landet. Uden disse uddannelseskontorer vil det ofte
kun være agenterne, der kan formidle denne viden til de
studerende. I betragtning af at agenterne har økonomiske
interesser i at rekruttere udenlandske studerende, er det ikke
sikkert, at deres informationsindsats er fuldt ud objektiv. Det har
vi desværre set eksempler på i Danmark.
Forslagsstillerne ønsker derfor, at der oprettes
lignende danske uddannelseskontorer i de lande, som Danmark
traditionelt modtager mange studerende fra. Kontorerne kan
eventuelt placeres på samme adresse som ambassader og
konsulater.
Et andet initiativ i Holland er, at uddannelseskontoret
fører en liste over kvalificerede agenter, som har kendskab
til forholdene i landet. Listen er en slags certificering af
agenterne, men er ikke offentligt tilgængelig. Den bruges til
at vejlede institutionerne, hvis dette efterspørges.
Forslagsstillerne ønsker en lignende ordning etableret
i forbindelse med oprettelsen af danske uddannelseskontorer. Listen
skal indeholde oplysninger om agenter i det pågældende
land, der er kvalificeret til at yde vejledning omkring
studieophold i Danmark. Modsat den hollandske model ønsker
forslagsstillerne, at en sådan liste skal være
offentligt tilgængelig på en hjemmeside, så
både studerende og uddannelsesinstitutioner kan se, hvilke
agenter der er sikre at samarbejde med.
Forslagsstillerne ønsker, at de foreslåede tiltag
skal gælde bredt for alle uddannelser i Danmark, dvs.
på både Videnskabsministeriets, Kulturministeriets og
Undervisningsministeriets ressortområde.
Økonomiske konsekvenser af forslaget
Der er afsat 10 mio. kr. årligt i perioden 2010-2012 fra
globaliseringspuljen til etablering af en servicepakke til bl.a. en
styrkelse af Danmark som uddannelsesland og udbredelse af best
practice vedrørende udenlandske studerende.
Forslagsstillerne støtter disse tiltag, men
ønsker med dette forslag en yderligere udbygning af
indsatsen.
Det foreslås derfor, at der nedsættes et
hurtigtarbejdende udvalg, der skal undersøge, hvad det vil
koste at gennemføre det stillede forslag om
uddannelseskontorer i udvalgte lande, og hvordan der kan skaffes
finansiering inden for eksisterende rammer. Efterfølgende
kan der tages stilling til den konkrete udbredelse af ordningen og
den tilhørende finansiering.
Skriftlig fremsættelse
Christine Antorini
(S):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
øget kvalitetssikring af rekruttering af udenlandske
studerende.
(Beslutningsforslag nr. B 167).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.